从０到１０，河南省独立学院发展简史

2002年，当全国独立学院数量快速增长的时候，在因煤而兴、以景闻名的焦作市，河南理工大学万方科技学院悄悄探出了头，并于次年迅速实现当年申报、当年批准、当年招生——河南省第一所独立学院就此诞生了。

随后，河南大学民生学院、中原工学院信息商务学院等独立学院也相继创办。截至2006年，河南省独立学院已发展到10所。除以上3所外，还有安阳师范学院人文管理学院、河南师范大学新联学院、新乡医学院三全学院、河南科技学院新科学院、信阳师范学院华锐学院、河南农业大学华豫学院、河南财经学院成功学院。至此，河南省独立学院已粗具规模。

为了加强联系，规范办学，促进独立学院健康持续发展，2006年，河南省教育厅发展规划处召集全省10所独立学院首次召开独立学院协作会议。会上，成立了河南省独立学院协作会，通过了协作会章程，选出了第一届协作会领导机构。2007年和2008年，河南省独立学院协作会分别召开了年会，总结全省独立学院取得的成就以及遇到的问题，商讨解决办法，为独立学院的健康发展提供了有力保障。河南省独立学院协作会已经成为一块巨大的磁铁，将势单力薄的各个独立学院紧紧团结在一起，共渡难关，共谋发展。

从2002到2008，斐然成绩引人瞩目

六七年，不过弹指一挥间。在省教育厅的正确领导下，在申办方、投资方的共同努力下，我省独立学院从无到有、从无序到规范，所付出的艰辛努力让人敬佩，所取得的成就引人瞩目。

管理体制、运行机制逐步完善。教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》《独立学院设置与管理办法》（以下简称“教育部第26号令”）等文件颁发以来，各独立学院认真学习并积极贯彻文件精神，由于种种原因而没有找到“婆家”（投资方）的，积极寻找投资方，或者与投资方进行谈判协商；找到“婆家”的，逐步完善内部管理体制和运行机制。

办学行为进一步规范。各独立学院按照教育部和省教育厅要求开展招生、收费等工作，从未出现任何违规现象；认真做好新生入学资格复查、学生学籍电子注册和学生学籍学历管理等方面的工作，并于2008年11月底顺利通过了省教育厅检查组的检查，获得了较高的评价。

办学条件进一步改善。各独立学院根据核定的办学规模，严格按照普通本科高等学校基本办学条件指标的要求，加大投资力度，充实办学条件。截至2008年年底，我省独立学院的固定资产总值已达23.8亿元，较2007年增加5亿元，增长率达到26.6%。独立学院在没有政府财政投入的情况下，教育资源存量迅速扩大，为我省高等教育的发展作出了重要贡献。

办学规模迅速扩大。截至2008年年底，我省独立学院在校生总数达到7.2万人，较2007年增加1.6万人，增幅达28.6%。目前，我省高等教育毛入学率达20.5%，高等教育已由精英化迈向大众化，但离全国毛入学率23%、省教育厅规划中到2020年毛入学率达到33%还有一定距离。而我省独立学院在校生人数的大幅增加，不仅为提高我省高等教育毛入学率、促进高等教育大众化发挥了积极作用，而且为进一步解决我省高等教育发展与社会需求之间的矛盾作出了重要贡献。

师资力量显著增强。截至2008年年底，全省独立学院教职工总数4756人，其中专任教师总数3606人，均以20%以上的幅度增长。拥有高级职称的教师总数大幅增加，尤其是河南农业大学华豫学院、河南财经学院成功学院和河南师范大学新联学院，增幅均在30%以上。在各级各类比赛及活动中，教师也屡屡为独立学院争得荣誉。例如：河南理工大学万方科技学院尹铁军老师参与执法北京奥运会、残奥会；河南大学民生学院刘红老师参与执法残奥会；中原工学院信息商务学院孙东阳老师自主研制的教学课件，在第八届全国多媒体课件教学大赛中荣获高校文科组三等奖；河南理工大学万方科技学院荣获“全国关心成长模范学校”荣誉称号，院长王裕清荣获“中国关心成长卓越贡献人物”荣誉称号；中原工学院信息商务学院姚晓鸣老师在2008年度河南省教育系统教学技能竞赛（高校英语）中荣获二等奖……

教育教学质量稳步提高。各独立学院坚持以人才培养为根本，深化教育教学改革，夯实学生基础知识，强化实践能力培养，教学质量稳步提高。有毕业生的独立学院，毕业生一次就业率达90％，毕业生考研通过率超过10％。同时，坚持以教学为中心，进一步完善教学管理、质量监控和评价体系，不断加大教学投入，加强教师队伍建设，确保了教学工作的正常运行，教育教学条件得到进一步改善。

德育工作得到高度肯定。在2006年全省第一次对独立学院德育工作评估中，河南理工大学万方科技学院、新乡医学院三全学院、中原工学院信息商务学院被评为“优秀”，河南大学民生学院、安阳师范学院人文管理学院、河南师范大学新联学院、河南财经学院成功学院、河南科技学院新科学院、信阳师范学院华锐学院、河南农业大学华豫学院等7所院校被评为“良好”。

素质教育成果喜人。在各级各类选拔活动或竞赛中，独立学院的学生屡获佳绩。河南理工大学万方科技学院2005级学生庞恩翠入选2007年度百名“中国大学生自强之星”；在全国大学生数学建模竞赛中，河南理工大学万方科技学院获得一等奖1项，中原工学院信息商务学院获得二等奖3项，河南师范大学新联学院、河南科技学院新科学院分别获得二等奖1项；在全国ERP沙盘大赛中，中原工学院信息商务学院获得冠军；在第四届全国ITAT教育工程就业技能大赛中，河南理工大学万方科技学院成为豫北地区唯一晋级全国总决赛的高校，并获得二等奖；在第六届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛中，河南理工大学万方科技学院获国家级铜奖1项、省特等奖和银奖各1项，河南师范大学新联学院获省银奖和铜奖各1项；在河南省首届大学生物流知识大赛中，中原工学院信息商务学院获二等奖；在第一届河南省赛区国际大学生程序设计竞赛中，信阳师范学院华锐学院获得优秀奖。另外，各独立学院在河南省大学生课外学术科技作品竞赛、武术比赛、篮球联赛、健美操锦标赛、大学生科技文化艺术节等省级活动中也分别取得优异成绩。

对外合作办学取得新进展。河南理工大学万方科技学院与美国洪堡州立大学等3所学校合作实施“1＋2＋1”中美人才培养计划，信阳师范学院华锐学院与澳大利亚新英格兰大学签订了合作办学协议，输送学生、教师赴美学习深造，开创了河南省独立学院教育国际交流与合作的新局面。

社会影响力进一步增强。中国校友会网公布的2008年度中国独立学院100强排行榜中，河南理工大学万方科技学院、河南大学民生学院榜上有名。

规范办学，推动独立学院持续健康发展

总结我省独立学院7年来的发展成就可以看出，各学院都在兢兢业业、踏实努力地促发展，而且都取得了较大的成绩，这充分说明我省独立学院总的发展方向是正确的，也表明独立学院为我省高等教育大众化确实作出了积极的贡献。但是，目前独立学院面临的形势是喜忧参半的。喜的是，教育部和省教育厅都出台了相应的政策，积极扶持独立学院的发展；忧的是，我省独立学院在试办探索过程中，遇到了不少新问题、新情况，有的问题甚至关系到独立学院的生存与发展。

这些问题主要表现在以下几个方面：一是办学条件急需改善，对照教育部第26号令（2008年）和普通本科高校基本办学条件指标要求，可以发现我省独立学院离国家的要求还有一定的差距；二是规范办学的任务还很重；三是内涵建设亟待加强，国家已经开始严格控制独立学院的申办，也开始控制招生增长幅度，这表明高等教育的发展重点已经转到提高办学质量上来，这一点应该引起所有独立学院的重视；四是社会对独立学院的认可度还不够高，这将直接影响到独立学院的招生就业工作，制约了独立学院的发展。

针对我省独立学院的现状与问题，我们需要努力做好以下几个方面的工作。

第一，尽快充实和改善办学条件，依法落实独立学院的法人财产权。省教育厅关于贯彻落实教育部第26号令（2008年）的实施意见中已经提到，2009年4月之前，各独立学院要完成资产过户工作，逾期不过户的，将按教育部第26号令（2008年）的规定处理。实施意见还强调，如果既不申请考查验收，也不申请转设民办高校的，只要5年过渡期结束，就必须严格按照教育部26号令（2008）要求办理。

第二，进一步完善管理体制和运行机制，切实做好独立学院的规范管理工作。各独立学院要严格按照教育部第26号令（2008年），进一步完善管理体制和运行机制，加强独立学院的财务、资产、人事、教学等各方面的管理与监控。争取到2012年之前，我省独立学院全部能顺利通过教育部考查验收，获得办学许可证。

第三，实施品牌战略，增强竞争力。品牌建设是独立学院持续发展的强大动力，也是独立学院的核心竞争力所在。我们要形成“品牌造就竞争力”的办学理念，高度重视学科、专业等方面的品牌建设，尽快形成办学特色，增强独立学院的竞争力。

第四，正确处理好独立与依托的关系，在充分利用母体学校资源的同时积极引进师资。就目前来看，独立学院师资队伍存在隐患，急需建立一支自有的、相对稳定的、具有较高水平的师资队伍。

第五，加强科研工作，提高为地方经济建设服务的能力。科研做好了，才能更加有效地促进师资队伍成长和教学质量提高。各独立学院还应根据实际情况灵活设置特色专业，为区域经济和社会发展培养适用人才，立足地方、服务地方。

第六，加强与国外高校的合作。各独立学院要有国际眼光，要胸怀世界，放眼未来。当前部分独立学院与国外高校的沟通只限于互派教师、联合办学等领域，虽然初步取得了成绩，但还须进一步拓宽和深化，以便我省独立学院在最短时间内与国际接轨。

我们相信，在教育部和省教育厅的支持下，通过独立学院继续规范办学、充实内涵、提高质量，我省独立学院一定能持续健康发展，为推动全省高等教育事业的发展发挥积极的作用！

（作者系河南省独立学院协作会会长，河南理工大学副校长、万方科技学院院长）责编：赵 东