一支成长中的应急救援队伍

孟家德

2008年12月23日上午，广西柳州钢铁集团公司体育馆内一派热闹的景象，由广西壮族自治区安监局主办、柳州市安监局协办、柳钢集团承办的“全区首届危险化学品救援技术竞赛活动”在这里拉开帷幕。来自柳州钢铁集团公司、南宁化工股份有限公司、柳州化学工业集团公司、中铝广西分公司和桂林市危化品应急救援队等9支危险化学品专业救援队伍的近60名指战员参加了竞赛活动。

这是广西首次开展的以危险化学品救援为主题的比赛活动，所有参赛队员全部为专业危险化学品救援队员。比赛项目经过科学设置，具有较强的技术实战性。这场比赛在对危险化学品专业救援队伍综合能力作出直观考核的同时，也成为一场救援技术的模拟演练。

在为期3天的竞赛活动中，通过参加理论测试、军事化队列展示、连续体能、佩戴仪器模拟搜救、事故现场倒罐技术操作5个项目的角逐，桂林市危化品应急救援队、广维集团公司专职消防队、广西鹿寨化肥有限责任公司危化品应急救援队及广西危险化学品应急救援大队柳钢中队分别荣获竞赛的团体前3名。

广西安监局组织开展本次全区危险化学品救援技术竞赛，一方面是为了落实国家和自治区党委、自治区政府加强应急体系建设和应急管理的工作制度，另一方面也是为了检验区内应急救援队伍的应变能力，提高危险化学品应急救援指战员的综合素质，在应急救援实践中真正发挥作用。

救援队伍的建立

加强危险化学品应急管理工作，不仅需要建立和完善应急救援体系，而且需要有一支“拉得出、冲得上、打得赢”的军事化、专业化救援队伍。这支队伍素质是否过硬、工作是否得力，在一定程度上直接影响着本地区危险化学品安全生产工作。

广西壮族自治区安监局成立前，危险化学品应急救援队伍(以下简称“危化品救援队伍”)已经零散地存在于一些危化、烟花爆竹生产企业之中，但是由于缺乏管理，未能形成一定的规模及战斗力。自治区安监局成立后，按照国家有关法律法规的规定及自治区人民政府的要求，全面展开了全区危险化学品应急救援的体系建设，率先提出了“企业组建、政府扶持、有偿服务”的运行模式，即：依托区内大中型化工企业，组建区、市两级危险化学品专业救援队伍，各级政府每年划拨一定的资金予以扶持，专业救援队伍在开展抢险救援活动和日常安全生产检查服务工作中实施有偿服务，该模式在2003年自治区人民政府第一季度防范特大安全事故工作会议上通过并实施。

按照“企业组建、政府扶持、有偿服务”的救援体系建设模式，广西危化品救援队伍日常管理工作由所依托的企业和自治区安监局实行双重管理，并以企业管理为主，这个模式从队伍组建一直沿用至今。按照这一工作目标及方式，广西危化品救援队伍建设逐年加强，截至2008年底，自治区已组建了36支危化品救援队伍，拥有662名专、兼职救援队员。

救援队伍的作用

危险化学品具有有毒有害、易燃易爆、易扩散等特点，一旦发生事故，如果救援不及时或处置不当，很可能衍生大灾难，给人民群众生命财产造成严重损失。自2004年以来，广西壮族自治区已发生了多起因企业应急管理水平低、应急救援人员素质低、应急救援装备水平低、施救不当而导致的次生危险化学品事故。因此，当发生危险化学品事故时，地方各级政府在指挥公安消防部队前往事故现场进行救援的同时，都会通知危化品救援队伍一同前往实施救援。

2008年8月26日，广西广维集团公司发生一起重大爆炸事故，造成21人死亡，59人受伤。事故发生后，柳州市安委办接到自治区有关部门命令，要求紧急抽调柳州市危险化学品应急救援队伍赶赴现场，参加该起重大爆炸事故的应急救援工作。柳钢集团公司危化品应急救援中队等6支中队接到指令后，以最快速度赶赴事故现场实施抢险救援工作。在事故现场，参战的全体指战员冒着生命危险，争分夺秒，第一时间将险情和监测数据报告给事故现场抢险救援指挥部，为科学决策提供了重要依据。应急救援队伍在检测数据的同时，还排除了各处安全隐患，共搜索了12处指定的有毒有害易燃易爆区域；先后从火海中成功抢救出22名被困职工，妥善转移安置4名遇难职工；抢救出45瓶液氯钢瓶(其中15瓶为重瓶)；安全转移广维集团厂区冷冻系统内残余液氨21t；紧急调运了15t活性炭用于事故现场污水的处理；同时，还配合消防队伍开展救灾21次，清障41处，并按事故现场抢险救援指挥部的要求，对事故现场进行了全面彻底的排险工作。

广西广维集团“8·26”重大爆炸事故的成功处置，仅是广西危化品救援队伍参与众多危险化学品事故抢险救援的一个缩影。多年来，这支专业队伍在历次抢险救援工作中都发挥了突击队和骨干的作用。据不完全统计，2006年以来，这支队伍共参加了各类危险化学品事故抢险救灾120多次，抢救遇险、遇难人员259人，其中175人获救生还。

救援队伍的发展

近年来，广西危化品救援队伍在自治区安监局提出的“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的指导思想下，不断加强队伍建设，强化素质管理，在全区危险化学品事故处理、预防性安全检查中发挥了重要的作用。但危险化学品救援是一项危险的工作，也是一项具有科技含量的专业工作，它不仅要求救援队伍专业技术过硬，而且还要求救援队伍配备一定的救援装备，同时救援指战员必须反应敏捷、判断准确、施救得当。

今后，广西壮族自治区安监局将继续按照“企业组建、政府扶持、有偿服务”的操作模式，坚持“管理、装备、技术、培训”并重的原则，进一步寻求关部门的支持与配合，不断加大对企业组建危险化学品应急救援队伍的督促，对已组建队伍的救援队员做好培训工作，建立起更多、更成熟、更完善的危化品应急救援队伍。

编辑杨 璇