林权信息管理系统建设外业数据采集操作技术

张光星

摘要林权信息管理是推进林地、林权流转的基础,是深刻贯彻落实党中央关于加强土地流转的基础性工作,利用空间数据源的地形图、航空图片底图和林权属性数据进行林地所有权边界权属的确认,并通过内业数据数字化处理,形成计算机网络系统,建立林权信息管理系统。从准备工作、现场勘界、制作边界确认汇集图、边界确认程序等环节总结出林权信息管理系统建设外业数据采集操作技术。

关键词林权信息管理系统;外业数据采集;操作技术

中图分类号 TP315;S758.62 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)08-0273-01

1准备工作

1.1基础材料准备

林权空间数据航空图片(县土管局1995年土地勘查、2005年核查);林权空间数据地形图(2008年版1∶10 000地形图);林权属性数据(2006年山林延包集体林权清册);乡(镇)林权管理更正章1枚。

1.2勘界前工作准备

全乡各权属单位在电脑中建立文件夹,输入“林地所有权勘界记载表”;编制乡级各权属单位组织机构代码,组织机构代码同2008年“二类”森林资源调查相一致;由12位数字组成,如(331024仙居县)(1地块所有权)(01安岭乡)(001村);根据航片的区域边界描绘权属单位范围的基本区块图。

2权属勘界

2.1制作草图

根据2006年山林延包集体林权清册在权属单位范围的基本区块图,进行实地勘界、逐块勾绘。连在一起的,以整块定为1个小班;单独的山场按照林权证清册划定1个小班;外村或外乡的插花山也单独勾为1个小班,并标明外村或外乡的权属单位。

2.2完善草图

根据外业所勾绘的地块草图逐块进行重新勾绘,边界线保持清晰不能涂改,边界线有纠纷不能解决的,用虚线勾绘。

2.3填写林地勘界记载表

(1)林地所有权权利人:某村某组。

(2)林权证号:暂时不填,等待外业完成后发放林权证时统一编号。

(3)地块编号:由20位数字组成,前6位为行政代码,代表县;第7位表示地块性质,“1”表示所有权,“5”表示国有山;第8~9位为乡代码;第10~12位为村代码;第13~14位为组代码,若没有组用00表示;第15~17位为农户编号,没有农户用000表示;第18~20位为地块编号。

(4)坐落:坐落在自己村范围的填写自己村的村名,若为插花山地,填写山场插花在那个村的村名。

(5)小地名:原山林权证中由多块山多个小地名组成1个小班的,填写具有代表性的1~4个地名;单块的小班山场,按照林权证清册的地名填写。

(6)面积:地形图用扫描仪扫描入电脑进行计算。

(7)四至:多块山组成1个较大的小班,其四至以较为固定的地物、地貌填写;单独的山场小班,按照林权证清册四至不变填写。

(8)注记:记载插花山村名、山场是否为集体统管山、自留山、责任山等。

2.4图纸粘贴

若小班面积比较小,采用A4纸张,图纸直接粘贴在A4纸的下方方格中;若小班面积比较大,采用A3纸张粘贴,在A4纸的下方方格中填写四至林地权属边界接边村村名。

2.5图纸粘贴处边界线注析

图纸粘贴后,若边界线同毗邻村有连接,标明毗邻村的边界线长度,注明毗邻村的村名,若毗邻村是同乡的只注明毗邻村的村名;若毗邻村是同县外乡的注明毗邻村的乡、村名称;若毗邻村是外县的注明毗邻村的县、乡、村名称;以便毗邻村边界线的确认。

3制作边界确认汇集图

根据权属单位组织机构代码的顺序从上到下、再从左到右排列制作边界确认汇集图。从边界确认汇集图上看,从上到下是确认给毗邻村单位的印章,从左到右看是毗邻村单位确认给该村的印章。边界确认汇集图的制作给确认对象带来很大方便。

4边界确认程序

(1)根据作边界确认汇集图找出相对应的确认单位,采用ACD打开2005年土管航片图给予审阅,并对地形图四至、地形、地貌等内容认真地加以确认范围。

(2)林地所有权勘界记载表中“林地所有权权利人:某村某组”处盖上村民委员会的公章;若采用A3纸张粘贴的,在A3粘贴纸张左上角上盖上村民委员会的公章。

(3)山块坐落在某村范围内,边界线同毗邻村没有接边的,在图纸粘贴骑缝处盖上该村村民委员会的公章;山块插花在其他村的,边界线同其他毗邻村没有接边的,在图纸粘贴骑缝处由插花在那个村的村民主任确认、签字后,盖上该村村民委员会的公章。

(4)山块边界线同毗邻村有接边的,由在图纸粘贴处注明的毗邻村的村民主任确认、签字,并盖上该村的村民委员会公章。

(5)山块边界线同毗邻村有接边的,若采用A3纸张粘贴,由在A4纸的下方方格四至中标明的边界接边村的村民主任确认、签字,盖上该村的村民委员会公章,同时在A3粘(下转第276页)

(上接第273页)

贴纸张上相对应注明边界接边村处由该村的村民主任确认、签字,并盖上该村的村民委员会公章。

5核发林权证

填写核发林权证的申请书;建立集体林权证清册;填写林权证并予以发放。

6制作林权图

根据已经确认的林地山块,描绘全乡集体林地权属全图。

7内业数据处理

(1)经确认后权属单位的“林地所有权勘界记载表”采用扫描仪扫描进入计算机系统,作为原始依据保存。

(2)根据乡属范围内的权属图、地图边界线进行数字化,并对林权属性数据与地图数据进行配对输入计算机系统,制作林权信息管理系统。

8注意事项

(1)政策宣传要内紧外松,宣传必须到位,讲明国家林改政策;林权实行网上管理,必须建设林权信息管理系统。

(2)权属边界线若有修改,必须盖有“乡(镇)林权管理更正章”。

(3)权属单位在“2008年山林延包”林权证清册中的山块必须逐块填写“林地所有权勘界记载表”。

(4)权属单位的插花山块,对方没有确认、签字、盖章的,作为纠纷山处理,对山块不能编号,不能发放林权证。

(5)权属单位集体山场对毗邻的国有山场边界线能确认的给予确认,不能确认的就不需确认,但国有山场对毗邻的权属单位集体山场的边界线必须确认。