关于农村产业结构调整的思考

杨肖雨 张 霞

摘要从整体上分析了当前北安市农村在产业结构调整中存在的问题,并提出了农村产业结构调整中要遵循的原则,以及推进农村产业结构调整的对策。

关键词农村产业结构调整;问题;原则;对策

中图分类号 F321 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)08-0253-01

农村产业结构调整,是适应国民经济增长、促进农民增收的重要途径。在农村产业结构中,种植业是核心,它关系到整个国家未来的发展。在新形势下,如何发挥当地优势、培育当地主导产业,调整区域内种植业格局,是当前较为突出的问题。针对基层领导和农民存在的困惑,结合北安市种植业结构现状,就新一轮农村结构调整谈几点思考。

1农村产业结构调整存在的问题

(1)盲目种植的现象较为严重。过去,人们把农民称之为“屯迷糊”,虽然现在这一现象已有所改变,但依然广泛存在。农民不能根据市场导向选择种植方式,而是根据上一年的市场、价格来确定当年的种植方向,而不考虑气候因子和市场等诸多因素,没有前瞻性和预见性。

(2)种植业布局不合理。从北安市来看,大豆种植面积持续偏大,北安市现有土地面积10.67万公顷,而大豆的种植面积2007年达到7.04万公顷,占近2/3,重迎茬现象较为严重,致使先进的栽培模式达不到高产的效果,继续下去有可能造成减产,甚至绝产,必须采取措施进行调整。

(3)政府职能部门的观念有待改善。市场经济条件下,农业产业调整还需行政部门的推动和正确引导,但有些地方仍沿袭计划经济下的简单做法,为达到产业调整的目标,强制推行一些项目,希望达到增产、增收,但往往事与愿违,农民被动接受,技术掌握不好,农民的主体地位被架空,造成产业结构调整的失败。有的领导为谋个人政绩,强制推行,造成农民在精神和物质上受到损失。现有条件下,市场不够成熟,政府和行政主管部门的作用尤为重要,但有些地方的领导认为,现在的主体是农民,农民想种什么就种什么,干脆撒手不管,导致农民盲目种植,造成种植业的损失。在市场经济条件下,行政主管部门应担负自己的责任,因势利导、因地制宜,发展地方经济。

2农村产业结构调整应遵循的原则

产业结构调整不是一朝一夕的工作,除了要追求利益最大化外,还要兼顾社会效益和生态效益。应发挥地区优势,扬长避短,合理布局;同时要坚持市场导向,实施订单农业,做到产有所销;生产时,要做到科技先行,解决生产环节的基本问题,避免技术不当造成损失。应循序渐进、由小到大、整体并宏观地推进产业化调整,避免急于求成。

3农村产业结构调整的对策

新一轮产业结构战略性调整的任务是以调整农产品质量、结构和增加农民收入为标志的市场化系统调整。无论是从国内还是国际农产品市场要求看,目前我国农产品的质量和结构均迫切需要调整。一方面,目前我国城乡居民消费水平正处于由温饱型向小康型要求的过渡,对农产品的品种、品质、上市时间等要求日趋细化。而阶段性农产品在品种、品质方面,较高层次产品供给不足,远远不能满足城乡居民的要求,而较低层次的农产品却大量过剩。另一方面,目前我国的农产品总体上缺乏国际竞争力,主要是质量低、成本高。此外,目前我国农民收入低下。一是农作物收购价格的降低直接导致农民收入的减少;二是自1995年以来,农民种植业收入逐年负增长,农民收入主要得益于其他行业收入。由于农产品质量低和结构性过剩,农民收入降低,并已造成农村经济的萎缩和消费市场的疲软,直接影响农业的持续发展和国民经济的协调发展。因此,开展农村产业结构调整势在必行。

(1)建设有特色的地方经济。一个地区的发展应有其优势项目。在农村产业结构调整中,应做到因地制宜、扬长避短,实现人无我有、人有我优、人优我廉,现有条件下,应在传统的大豆和水稻上作文章,生产绿色水稻、绿色大豆、高油大豆,还有市场较为抢手的芽豆,发挥传统产业的优势,逐步开拓南方市场,形成特色产业,做到基地和企业相结合,形成产供销一条龙的良好格局,只有这样发展,农村种植业在市场上才能立于不败之地。

(2)抓好品牌战略。针对目前的消费形式,以及人们对无公害、绿色产品的青睐,应做好绿色无公害产品的生产,积极做好绿标的申报和宣传工作,创出优势品牌,增加收益。

(3)积极建设相关产业。一是要发展农产品加工业。搞好农产品深加工,简单的原料输出价格很低,只有增加农产品的附加值,才能发展地方经济,使农民得到更多的实惠,以利于促进产业化结构调整。二是要积极拓宽市场,开辟农产品的销售渠道,尽快使农民进入流通和销售领域。

(4)政府职能的转变。在新形势下,加大政府的引导作用,积极宣传好的项目,为农民当好参谋,真正为农民提供翔实可靠的信息。做到产前信息和种子的优质服务,产中搞好技术指导,产后组织农产品的销售渠道。要大力推行政策扶持,为农民提供良好的政策环境,调动农民的积极性。

综上所述,农村产业结构调整的任务还很艰巨,不是一朝一夕就能做好的,它需要各部门的紧密配合,为农民提供一个良好的生产和销售环境,真正实现农民的增产、增收,从而建设一个富足和谐的社会。