典型农地流转的调查与思考

张文静 霍少伟

摘要介绍了典型农地流转的调查情况,提出了农地流转需要解决的问题以及推进农地流转的措施与建议。

关键词农地流转;调查情况;问题;建议;陕西靖边

中图分类号F301.2文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)08-0252-01

1典型农地流转的调查

1.1基本情况

调查点农地流转面积共33.33hm2,位于陕西省靖边县东坑镇东胜村,属典型的陕北风沙滩水农业区,全村人均耕地面积0.20~0.27hm2,户均耕地1.20~1.33hm2。流转地位于该村与邻村交界处,距离村庄较远,基础条件差。流转地原属旱地,种地靠天吃饭,遇雨年份收成较好,干旱年份欠收甚至绝产,家庭分散经营,耕种不便,种植效益低下,甚至有撂荒现象。2007年由该村农民张宏如牵头组织进行了农地集中规模流转。

1.2基本做法

1.2.1分户转包,集中整理。流转期限为10年,流转价款按1 500元/hm2·a转包到户,流转后及时组织平整田地,架设了高低压线路,打深井4眼,埋设地下输水管道,通过流转整理,提高了土地生产能力。

1.2.2统一经营,规模生产。土地流转后,分区划片,2007年主要种植玉米、西瓜、苜蓿;2008年种植红萝卜等蔬菜。生产经营过程中统一物资供应、统一技术管理、统一田间耕作、统一收获销售,实现了农业规模化生产、集约化经营,促进了现代农业发展。生产资料购买环节中,实行与厂家挂钩购买,降低了生产成本。产品销售环节,实行批量销售,提高市场竞争力。生产管理环节统一技术,统筹安排出工,实现了标准化生产,降低了劳务成本,同时提高了农业市场竞争力。

1.2.3推进结构调整,发展循环经济。土地流转农户将土地转包出去,有的着重发展劳务经济,有的发展养殖业,有的发展劳动密集型蔬菜产业,将全村农业推向专业化、产业化、集成化的发展模式。通过土地流转,以种植业为主导、养殖业为辅助,全面发展沼气建设、农副产品加工转化建设,形成了循环经济的有机农业新模式。

1.3农地流转取得的效果

1.3.1提高了土地生产能力和农业市场竞争力,增加了土地产出效益。通过土地流转,一是实现了规模化、标准化和批量生产,增强了农业市场竞争力。二是通过土地整理及农田基础设施建设,土地产出能力提高。玉米产量由过去6 000 kg/hm2提高到13 500kg/hm2左右,增产约7 500kg/hm2,增收10 500元/hm2。

1.3.2降低了生产费用,提高了经济效益。土地流转后,实行农场化经营,农用生产资料批量购进,农资较市场价格低25元/t左右,每年可节约农资费用1 000元左右,较分散经营每年节约用工1 000个标准工日;采用机械化耕作,较分散经营每年可节约耕作成本4 000元左右。经核算,33.33hm2流转地年净效益15万元。

1.3.3增加了农民收入。土地流转后,33.33hm2土地年劳务费11万元,农民收入由过去纯收入4 500元/hm2,变为转包费1 500元/hm2、务工劳动力人均劳务收入2 600元、平均每户出售农家肥500元。土地流转后,平均每户转包0.4hm2,流转前户均纯收入1 800元,流转后户均纯收入3 200元,同时搞活了劳务经济与第2、3产业,产生了良好的经济、社会、生态效益。农地规模流转实现了“租金+工资>种地收入”的积极效应,是实现农业规模化生产、集约化经营的有效途径。

2关于农地流转的思考

2.1农地流转需解决的问题

一是农民思想认识问题,特别是农民传统的小农经济意识与保守思想,缺乏有效的市场意识;二是农村剩余劳动力问题,农地规模流转会加剧农村劳动力过剩;三是农业资金短缺问题,农业规模经营需要大量资金投入,而农业普遍面临资金不足,导致农业有机构成低,制约着现代农业发展;四是农业风险问题,投资农业缺乏风险保障机制,农业面临自然、市场风险双重挑战,农业企业不能大胆投资农业。

2.2推进农地流转的措施与建议

2.2.1农户层面。一是加大宣传、解放思想、提高认识、调动农民积极性,使农民真正认识到农地流转的重要意义;二是掌握技能,提高农民自主创业能力。

2.2.2政府层面。一是建立农村社会保障体系,解决农民农地流转的后顾之忧;二是多渠道引入资金,保障农地流转的资金需要,通过减税贴息、鼓励银行和各种金融机构简化贷款手续,积极为农村种养大户、农业企业发放贷款;三是加大扶持力度,加快农业产业化、合作化发展,加大对农民专业合作社的扶持力度,促使形成规模经营;四是推动农村劳动力转移,建立农地流转的供给市场。

2.2.3市场层面。一是建立农地流转服务体系与中介组织,强化对农地流转的服务,为农地流转提供信息资源,指导规范流转行为,提高流转成功率,降低农户交易费用,促使农地合理有序流转;二是建立农业风险保障机制,使农业企业大胆进入农业、投资农业。

3参考文献

[1] 杨朝暮,刘建军,李翠华,等.关于农村土地流转问题的探讨[J].湖南农业科学,2009(2):139-141.

[2] 张斌,唐家锦,陶小培.对当前农村土地流转问题的调查与思考[J].现代金融,2009(3):29-30.