防止禁牧反弹的几点建议

任 杨 闫 宁 杨 刚

摘要总结了影响禁牧效果的因素,并提出防止禁牧反弹的建议,如广泛宣传,提高认识,促进广大干部群众思想观念和经营理念的转变;深入基层,强化服务;因地制宜,科学规划;加强科研,政策扶持。

关键词禁牧;防止反弹;建议

中图分类号 F316.30 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)08-0198-02

西北部分地区近年实施禁牧(“禁牧”系指农业部实施的“退牧还草工程”,通俗称禁牧或禁牧封育),已经呈现出生态和畜牧业双赢的可喜局面,然而想在各地大范围推行禁牧,还存在不小的困难和阻力。笔者曾就这个问题做了一系列调查,当谈到禁牧时,有些农牧民感叹连篇,其中不乏对禁牧的误解和不理解,有一些问题十分值得深思。

1禁牧及禁牧的技术要求

1.1禁牧

禁牧是指特定时期或一定时期禁止放牧利用,是一种对草地施行1年以上禁止放牧利用的措施。其目的是为了解除因放牧对植被产生的压力,改善植物生存环境,促进植物(恢复)生长。

1.2禁牧的技术要求

1.2.1适用区域。禁牧措施适用于所有暂时或长期不适合于放牧利用的草地。永久性的禁牧等同于退牧,一般仅用于完全不适宜放牧利用的特殊地区。

1.2.2地块选择和设施要求。禁牧措施一般采用于因过度放牧而导致植被减少、生态环境严重恶化的地块。为防止家畜进入,禁牧地块一般要求有围栏设施,围栏建设应符合NY XXXX—2003(《草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程》)的规定。

1.3禁牧的实施要点

1.3.1禁牧时限。禁牧以1个植物生长周期(即1年)为最小时限。视禁牧后植被的恢复情况而定,禁牧措施可以延续若干年。

1.3.2解除禁牧时的主要参数。一般以初级生产力和植被盖度作为解除禁牧的主要依据。也可用当地草原的理论载畜量作为参考指标。当禁牧区的年产草量超过该地理论载畜量条件下家畜年需草量的2倍时,可以解除禁牧。解除禁牧后,宜对草原实施划区轮牧。

2影响禁牧效果的因素

2.1农牧民思想认识不足,影响工作的均衡开展

“人下山,羊进圈,禁得住,不反弹”是宁夏禁牧的目标。而开春以来,偷牧现象时有发生。有的人是没草要放羊,有的人看见别人放心里不平衡也要放,大部分人是白天不放夜里放。宁夏各级政府采取“发现偷牧就重罚”的措施,但有的农民仍然变着法子违犯规定。这是由于封育禁牧改变了农牧民多年的生产习惯,一些农牧民很难在短时期内认识到封育禁牧的重要意义。因此,有必要进一步加强宣传教育,努力营造全社会保护生态环境的氛围,使封育禁牧工作由政府行政推动变为广大农牧民的自觉行动。

2.2没有象样的圈舍,财政支持不力

原来农牧民养羊,一般是早上将羊赶出家门,晚上羊只自行回家或将羊赶回来,在院子附近随便搭建的棚舍过夜,第2天再度赶出,不需要较大面积的圈舍。而实行舍饲后,如果仍用原来的圈舍,羊只的运动量会大大下降,再加上农牧民没有舍饲养羊的经验和技术,致使舍饲后羊只发病率大幅度提高。另外,棚圈也是基础母羊越冬的场所,可为接冬羔、早春羔创造条件,保证羔羊当年能够育成出栏。禁牧后必须修建牲畜圈舍,农牧民需要得到信贷支持。而据报道,西北地区金融部门农村小额信贷的比例很低,根本满足不了大规模禁牧需要。

2.3羊只发病严重,缺乏相应技术人员

禁牧后,羊整天在圈舍,饲草单一,活动量小,容易引发5号病、肠毒血、羊痢疾等10多种疫病,因此禁牧后所有羊只都要打防疫针。而目前基层农村科技推广体系基本处于瘫痪状态。近几年,农牧科技部门喊着缺人,新的科技人员,如大中专院校毕业生却很难补充进去,有的县农技部门近10年没进1名大学生。

2.4动检工作跟不上

为了让人们吃上放心肉,一些县市禁牧后宣布,每只羊必须打上耳标同时打防疫针才能出售,未经防疫的羊只不允许上市。但是工作刚一开展就遭遇困境,动检人员挨打的事件时有发生,动检工作只能暂时搁浅。

2.5羊肉品质问题

由于当地羊只生长速度较慢,成年羊体重较低,以前放牧羊只吃的是“公粮”,农牧民不注意这些问题,也不太注意怎样养才赚钱,而舍饲后才发现饲喂成本较高,出栏甚至会亏本。于是,禁牧后禁牧地区大都处理掉当地羊种,饲养适合圈养的羊种。但是当地群众长期形成的饮食习惯很难改变,大多喜欢吃当地羊肉。目前禁牧范围不断扩大,小尾寒羊作为种羊供不应求,但从长远看,小尾寒羊的肉并不受欢迎,而且采食量大,销路存在隐患。而不太适合圈养的当地羊种过去一般采食的是豆科类、禾本科类、菊科类以及杂类草,其中不乏具有药用价值的牧草,喝的是泉水,圈起来后,饲草没有野外品种丰富、饮水变成了自来水或窖水,肉质必然发生改变。

2.6饲养管理问题

禁牧后,畜牧业的生产方式由天然放牧变为舍饲圈养,农牧民用自制的食槽喂羊,由于设计不科学,羊只跳进羊槽边吃边踩,饲草利用率仅有20%,浪费严重。如果用统一设计的羊槽,只容羊头伸进去吃草便不会有这样的浪费。然而就是这样简单的技术,农牧民也不懂,至于如何搭配饲草,提高喂养的科学性、营养性、养殖效率等实用有效的技术服务,更是无人提供。

在宁夏山区,农牧民通常把高蛋白优质牧草紫花苜蓿铡成6cm左右长的草截子,随便扔进槽中让羊吃,而不是粉碎后与其他作物秸秆混合饲喂,结果造成营养物质的大量浪费。苜蓿的收割季节一般在初花期,开花率不能超过10%,否则蛋白含量就会降低3～5个百分点;而缺乏科学知识的许多农牧民等草长老了才进行收割,这样虽然产草量上去了,但质量却大幅度降低了。

2.7保种问题

当地羊种已经适应了多年来的放牧生活,舍饲后出现了大量问题,如发病率增高、饲养成本增加、生长速度下降等。宁夏的特色绵羊品种养殖数量已经大大减少。另外,由于不懂山羊圈养技术,宁夏农牧民禁牧后大量淘汰山羊,有的甚至整圈出售,宁夏山羊正面临灭顶之灾。

3防止禁牧反弹的几点建议

3.1广泛宣传,提高认识,促进广大干部群众思想观念和经营理念的转变

为确保封育禁牧工作的顺利实施和防止禁牧反弹,应从加强宣传教育入手,宣传部门和畜牧业单位要联合制定《关于封育禁牧宣传工作实施方案》,明确宣传报道步骤、内容和具体要求。各地区在充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、黑板报、文化广场宣传的同时,还应通过印发宣传单、张贴宣传标语、出动宣传车、举办专题讲座和开展群众性文化艺术活动等形式,广泛深入地宣传封育禁牧的重要意义,促进广大干部群众的思想观念和经营理念从以下几个方面进行转变:一是让广大农牧民从小农经济思想的束缚中解脱出来,以发展的眼光重新审视畜牧业;二是让广大农牧民从传统的靠天放牧向建舍养畜、舍饲圈养的科学饲养观念转变;三是让广大农牧民从自给自足的“小而全”粗放经营观念向专业化生产、集约化经营观念转变;四是让广大农牧民在市场开拓上,逐步形成主动找市场、拓市场,参与市场竞争的意识。

3.2深入基层,强化服务

畜牧部门必须坚持“围封、禁牧、种草、舍饲、结构调整同步推进”的原则,积极组织科技人员深入基层,围绕封育禁牧开展畜牧业技术培训,进行现场服务指导,帮助农牧民解决生产中出现的问题,有效地促进封育禁牧工作的顺利开展。因此,建议抓好以下几点:一是加强禁牧舍饲的技术服务,尽快建立和完善市、县、乡、村4级技术服务网络。重点加强基础设施建设、饲草料种植与加工调制、牲畜品种改良、疫病防治、科学管理等方面实用技术的引进、开发和推广;二是积极推广秸秆青贮氨化技术,增加饲草料的供应量,尽力提高饲草料的适口性与营养价值,做到精养增效;三是大力发展人工草地、建设高标准草库囵,同时采取天然草场补播、改良和灌溉、施肥等措施,增加天然草场的产草量;四是加强畜产品流通服务体系建设。通过各类畜产品交易市场和相关的经济联合体以及经纪人队伍建设,开辟广阔的畜产品销售市场,切实解决畜产品的供需矛盾;五是加强信息服务体系建设。充分发挥政府部门、龙头企业、新闻媒体以及各种中介组织的作用,为农牧民提供及时、准确、有效的信息服务。

3.3因地制宜,科学规划

禁牧如治水,靠疏不靠堵。禁牧并非禁羊,是要在羊、生态和人之间寻求一种和谐。要根据各地的实际情况,坚持“全面保护、合理利用相结合”的原则,科学划定禁牧、休牧、划区轮牧区。要积极探索封育禁牧区植被恢复后草原的利用方式,做到既合理利用资源、避免资源浪费,又降低草原火灾发生的几率,实现保护草原生态环境与促进农牧民增收奔小康的有机结合。

3.4加强科研,政策扶持

禁牧后由于当地羊品种不适应舍饲饲养,出现了生产力下降、羊肉品质下降等负面现象,于是当地羊的养殖数量大幅度下降。因此,为了使当地羊的一些优良品质能完全保存下来,必须加强科研,注意保种工作,而这些工作需要政府政策和财政的支持。