监理公司向项目管理公司转变策略研究

宋 彦

摘要:随着国内市场国际化趋势增强,国内监理公司面临国际化挑战。国内监理公司应尽快向项目管理公司转变以提高自身竞争力。本文通过调查研究和对比研究,找出监理公司向项目管理公司转变的原因及存在的问题,提出监理公司向项目管理公司转变应策略。

关键词:监理公司项目管理公司转变

一、监理公司向项目管理公司转变的必然性

(一)建筑市场全球化

建筑市场全球化,特别是中国加入WTO后,中国建筑企业积极同国外同行学习先进经验并走出国门,融入了建筑市场全球化中。国内众多企业进入国外同时,我国的建筑市场也实行了“门户开放”,投资呈现多元化趋势。监理公司作为我国建筑行业不可缺少的一部分,也必须要适应这一趋势,即融入建筑市场全球化的潮流,与国际接轨,熟悉国际公认规则,按国际咨询工程师联合会制定的FIDIC条款处理事务。

(二)项目管理国际化

中国的经济正在日益深入地融入全球市场,我国每年从世界银行获得约30亿美元的贷款,连续多年成为世行最大借款国,再加上亚行贷款、出口信贷等,利用外资 (包括港、澳、台资金)数额每年都在几百亿美元。此外还有许多项目要通过国际招标、采购咨询和SOT方式运作,我国涉外项目的比例将越来越高,这些项目都要求采用项目管理模式,可见项目管理己趋于国际化。但我国目前监理公司主要任务实际上是项目实施阶段的现场施工质量监督,而项目管理的主要任务是自始自终对一个项目负责,与国外相比,我国监理公司工作远没有达到国际标准,监理公司如不尽快向项目管理公司转变,提高项目管理技术水平,必然将会与这些国际大型项目擦肩而过,与国外同行差距也将随之增大。

二、监理行业面临的问题及其原因

(一)监理行业面临的问题

伴随着建筑市场的扩大发展,建设项目的进一步复杂化、大型化,尤其是在我国加入WTO后,国外建筑企业先进的管理技术和理念逐步引入,监理行业自身的问题凸现得更加明显,问题集中体现在:一方面,由于监理公司(尤其是一些中小型公司)组织机构不健全,监理人员的数量、专业不能满足监理工作的需要,施工现场不能及时发现和解决问题,致使工程质量难以控制,使“旁站制”流于形式。另一方面,施工单位的招投标、施工合同的签订等工作往往并没有监理公司的实质性参与。监理人员只能就质量问题提出自己的意见和改正方法,在合同管理、资金管理、设计管理等方面无能为力。当甲乙方出现争议时,监理单位无法起到协调、沟通、管理的作用,所谓的“公正的第三方”无从实现。

(二)问题原因

由于政府实行强制监理制度,监理公司数量增长相当迅速,而与之相应的淘汰制度并没有建立起来。这导致监理队伍发展得过于庞大,必然会引起大规模的低水平竞争。造成监理人员的收入也相对较低,目前我国监理公司人均产值平均水平为:甲级监理单位5万元/年,好的企业可达到6万元/年;乙级监理单位4万元/年,较差企业甚至不足1万元/年。作为智力密集型的监理公司尚达不到劳动力密集型的施工企业的效益水平,对于高层次管理人才很难有吸引力和凝聚力,监理公司的人员知识结构单一的弊端得不到根本改善。这使得监理公司很难承担除工程质量监测之外的工作,公司自身很难得到壮大和扩展,更难以同国外具备充分的技术经验和管理能力的相关企业竞争。

出于种种原因,业主对于监理公司采取不信任、不放权的态度,导致监理公司在项目管理的实际操作中发言权非常少,无法参与实质性管理。业主本身没有对监理公司的需求和强制监理制度之间的矛盾是当前监理行业举步维艰的根本原因。业主(尤其是一些比较成熟的房地产开发企业)本身并没有对于监理公司的需求,不可能将工程项目的策划、决定的权力下放给监理公司。监理公司的工作范围和所承担的责任与国外项目管理公司相差甚远,业主愿意提供给监理公司的报酬自然偏低,导致高水平人员不肯进入监理业;另一方面,由于强制监理制度的存在,使得监理行业“门槛”较低,入行相对容易,中小型监理公司之间的恶性竞争导致了监理工程师收入低、公司人员流动频繁,也加剧了业主单位对于监理公司的不信任。诸方面因素共同作用,使监理公司缺乏在市场竞争中的主体地位和活力。监理公司历经多年的发展,始终停留一个低水平层次上的运作和竞争,是政府相关部门对于市场经济体制中由市场竞争决定资源调配缺乏足够的认识,停留在政府部门决定一切的计划经济的思维模式下,以政策规定代替市场需要,对建筑市场过多干预所带来的后果。

三、监理公司向项目管理公司转变策略

(一)提高监理公司入市门槛,建立严格市场准入和清出制度

监理公司资质评价是衡量监理公司实力的指标,更是监理公司入市门槛,然而现在某些地方政府执法不严,致使监理公司数量迅速增长,由于监理公司入市门槛过低,监理企业数量过多,导致某些地区监理市场供求关系失衡,监理市场出现供应量过剩。建立“短名单”和“黑名单”制度将有助于完善这一机制。所谓“短名单”和“黑名单”,是借鉴香港等地经验,建立从业企业的综合评价体系,向社会公布少数排名前列的企业“短名单”,供招标人择优,激励先进。同时,结合行业诚信体系建设,将经营行为不规范、资质不到位的企业列入“黑名单”。

(二)完善组织机构,健全运行机制

监理公司应根据工程项目管理服务的需求,设置相应的企业组织机构,建立健全项目管理制度,逐步完善工程项目管理服务的运行机制。应按照工程项目管理服务的特点,组建项目管理机构,制定项目管理人员岗位职责,配备满足项目需要的专业技术管理人员,选派具有相应执业能力和执业资格的专业人员担任项目经理。

(三)发展信息化的工程项目管理

伴随着网络走进千家万户,以及知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊,而且呈现加速发展的态势。这给项目管理带来很多新的特点,在信息高速膨胀的今天,项目管理越来越依赖于电脑。目前,西方发达国家的一些项目管理公司已经在项目管理中运用了计算机网络技术,开始实现了项目管理网络化和虚拟化。另外,许多项目管理公司也开始大量使用项目管理软件进行项目管理,同时,还从事项目管理软件的开发研究工作。种种迹象表明,21世纪的项目管理将更多的依靠电脑技术和网络技术,新世纪的项目管理必将成为信息化管理。因此,我国的工程项目管理公司必须实行信息化的项目管理。只有这样,才能缩短与发达国家工程项目管理公司的差距,才能在竞争日益激烈的国际市场上占有一席之地。

(四)尽快发展并实施项目管理集成化,提高项目管理水平

创建项目管理公司不是简单的名称变更,也不是拉几位技术专业人员注册一个公司就行的。国际上大的工程公司已经有上百年的历史,并具有实力强、专业范围广、工程管理经验丰富、业务遍及全世界等特点,所拥有的技术和经验不仅是在人的脑子里,而且有一套科学化、规范化的管理体制,以及管理程序和方法,更重要的是这些公司都拥有功能强大的计算机集成化系统,技术和管理充分结合,形成了丰富的资源。所谓项目管理集成化,就是利用项目管理的系统方法,对项目相关资源进行系统整合,合理使用项目管理技术和应用工具,实现项目管理效益的最大化的过程。项目集成化管理包括了二个层次的集成,一是以工程数据库和管理数据库为基础,完成设计、采购、施工业务流程的集成。二是以工程数据库和管理数据库为基础,围绕进度、费用、资源、质量管理的集成。项目管理集成化对提高项目管理公司的核心竞争力具有重要意义。

(五)实施人才战略,做好人力资源管理

监理公司向项目管理公司转变,经营范围由工程施工阶段监理变为涵盖项目评估、设计咨询及工程监理的全过程项目管理服务,这就意味着监理公司不仅仅需要国家注册监理工程师,同时还需要如城市规划师、建筑师、建造师、造价工程师等执业资格的技术人员,只有具备了上述人才,监理公司才能真正具备全过程项目管理能力。而目前多样化人才的稀缺己成为监理公司向项目管理公司转变的瓶颈。因此,监理公司若想向项目管理公司转变并具备较强竞争力,必须做好人力资源管理,即做好如下工作:

1、人力资源规划

人力资源规划是指企业随环境的变化,为达到自己的目标,根据现有的人力资源状况对企业未来的人力资源需求和供给进行预测,制定出相应人力资源规划。监理公司向项目管理咨询公司转变,由施工监理转向全过程项目管理服务,这就是由于环境变化所做出的策略,监理公司若想实现这一目标,就必须吸引相关人才。只有这样,监理公司具备多样化人才,才能具备全过程项目管理能力。监理公司才具备向项目管理公司转变的基础。同样,项目管理公司若想壮大,也必须制定人力资源规划。

2、员工招聘和录用

人力资源规划确定后,就需要通过人员配置活动来加以实现,招聘就是获取人力资源重要手段。为吸引优秀人才加入,项目管理公司在制定人力资源规划后,应根据公司状况确定人员需求,进行员工招聘。

项日管理咨询公司在招聘时,应首先确定招聘指导思想,即树立正确招聘理念和招聘策略。这样能够增强招聘的目的性。在招聘人员时,应首先考虑内部招聘,这样能够增强员工积极性。同时,对于公司紧缺人才可通过众多媒介,多种渠道进行招聘。广告就是常用方法之一。它通过广播、报纸、电视、行业出版物等向社会传递招聘信息,以广泛吸引人才。候选人一经确定,工作人员应进行严格筛选,获取合适的员工。

3、职前教育与员工培训

项目管理公司若想不断提升自身实力,应加强对新员工职工职前教育与员工培训。对新员工进行职前教育,可使新员工熟悉组织,适应环境和形势,使他们更好进入工作状态。通过员工培训,提高员工技能水平,增强员工对组织理念的理解,可以提高员工与工作要求之间配合程度,有助于项目顺利实施,降低在全过程项目管理服务中的风险,为业主提供高质量服务,从而提高公司美誉度。

4、建立人员激励机制

监理公司人才流失严重,项目管理公司应借鉴经验,建立有效人员激励机制。

(1)确立以经济利益为核心的物质激励机制

(2)与物质激励方式相结合,建立相应的精神激励机制

按照“需求层次理论”学说,人们在满足了物质需要后,就要逐步要求满足精神上和自我实现方面的需求。针对一些有权力欲望的员工,赋予其一定的权力,对那些依附感较强的员工,尽可能多的使其参与团体协作,这也是精神激励的一种体现。◆

参考文献:

【1】全国监理工程师培训教材,建设工程监理概论

【2】谢坚勋:浅谈工程监理和项目管理接轨,建设监理22-24, 2004

【3】汪世启:工程项目管理企业的培育与运作,建筑35-38, 2004

【4】《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》,建市[2008]226号