中美军事互信远远落后于中美在其他领域关系的发展,这是今天在北京举行的中美两国国防部防务磋商不得不面对的事实,也是两国军方会晤要解决的“终端”问题之一。
过去12年,这种重大的国防会晤已进行了9次,但两国的军事互信依然不容乐观。要扭转这种态势,首先需要的是美国军方切实调整对华心态。
过去30年,美国军方对华的防范、遏制战略,一直没有发生本质的变化。美国军方总有一部分人坚持把中国视为潜在的敌手,并据此来制定相关战略。究其原因,十分复杂。比如,经济诉求、公关游说、军事博弈,以及谈判需求等等。在种种因素的驱使下,美军的不当行动,比如,炸馆、撞机、侦察等事件,常常又将中美关系拖入尴尬、窘困乃至危机的境地。
美国拥有世界上最强大的武装力量,在亚太地区又有着强大的军事存在,而中国的崛起势不可挡,在亚太地区的影响力也日渐增强。近年来,中美之间发生的一些磨擦已经表明,二者必须建立一种能够有效处理问题的和平共处的模式,否则后果对任何一方都不利,而建立这样的模式首先需要的就是互信。
中美军事互信的缺失,以及军事关系的严重滞后,直接影响着两国政治、经济等各个领域关系的深化。比如,经贸领域中美国对华高技术产品出口的限制,就与军事互信有着极其密切的关系。
中美军事互信还直接关系到当前亚太地区的安全与稳定。随着中国的崛起,美国旧有的亚太联盟体系正在发生改变。过去,美国与亚洲国家和地区的盟友建立军事关系,有着强烈的针对中国的目的。现在,越来越多的盟友体会到了中国崛起的好处,它们出于利益的考量,正避免成为美国对华政策的工具,而美中军事互信的缺失给这些国家造成了很大的安全负担。如果美军一部分人继续坚持对华敌对心理,亚太地区就很有可能长期处在一种不安之中。
更重要的是,美国军方对华的“去敌对化”心态也是亚太安全格局实现转变的关键一步。亚太地区政治、经济形势的变化正在催生着新的安全格局,只有不断增进中美军事互信,才有可能为新旧安全格局的平稳对接奠定坚实的基础。▲