加强供销廉洁文化建设 推进“廉洁文化进采供”

吴义荣

摘要：我处在开展廉洁文化建设过程中，注重将廉洁文化建设纳入到构筑预防和惩治腐败体系中去，加快构建与法律规范相协调、与社会主义荣辱观相统一、与物资供销发展相适应的具有物资供销行业特色的廉洁文化，在全处上下形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风气，从源头上预防了腐败行为的发生，取得了较好的效果。

关键词：供销廉洁文化建设；社会主义荣辱观；物资供销

中图分类号：D261文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）15-0039-02

近年来，物资供销处纪委在上级纪委和处党委的正确领导下，加快适应当前反腐倡廉工作的新形势和新要求，以积极推进“廉洁文化进采供”为抓手，大力加强廉洁文化建设，并以此作为一项长期系统工程，进一步推动全处党风廉政建设和反腐倡廉工作的持续健康发展。我处在开展廉洁文化建设过程中，注重将廉洁文化建设纳入到构筑预防和惩治腐败体系中去，加快构建与法律规范相协调、与社会主义荣辱观相统一、与物资供销发展相适应的具有物资供销行业特色的廉洁文化，在全处上下形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风气，从源头上预防了腐败行为的发生，取得了较好的效果。

一、以点带面，点面结合，推进廉洁文化进采供活动全面开展

廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明、精神文明题中应有之义。我们首先

在全处上下统一思想，通过组织形势报告会、开展专题讨论等形式，使全体物资采供人员充分认识到，开展廉洁文化进采供工作，对于转变工作作风，提到工作质量；加强物资供销“三支”队伍建设，培育专家型采购队伍；构建和谐供销，实现又好又快发展具有十分重要的意义。建设廉洁文化就是要积极倡导与优秀文化相承接、与时代精神相统一的文化体系，在建立健全物资供销行业特色的惩防腐败体系，加强源头治腐工作和构建和谐供销中发挥重要作用。只有发挥好廉洁文化在党风廉政建设中的熏陶、示范和导向作用，营造廉洁从业氛围，培育廉洁从业理念，才能实现党代会提出的“加强保供服务、强化降本创效、构建和谐供销”的三大目标。

我们紧密结合物资采供工作实际，从教育、制度、监督和文化建设等多方面着手，做到以点带面，点面结合，全面落实廉洁文化进采供各项任务。一是把廉洁文化建设纳入党风廉政建设整体部署，渗透到物资采供的全过程。处党委研究制定了《物资供销处贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的任务分解表》，加强廉洁文化建设的领导。处纪委下发了《关于开展“廉洁高效当先进”为专题的“廉洁文化进采供”创建活动的实施意见》，确立了“读书思廉、学法明廉、采供述廉、活动倡廉、监督促廉、制度保廉”的活动内容。二是细化活动内容，制定具体的活动方案，对活动内容尽量细化，提出明确的要求和布置，强化活动效果，做到分阶段有序推进。三是发挥整体作用，由处纪委牵头，各职能部门协作配合，以读、学、看、唱、讲等形式为载体，采取职工群众喜闻乐见的形式和教育方式，增强反腐倡廉教育的感染力、吸引力和渗透力。

二、结合实际，注重效果，促进廉洁文化进采供活动深入开展

廉洁文化的建设需要与物资采供工作实际紧密结合，只有渗透到物资采供人员的日常生活，贯穿于日常的物资采供实际工作中，才能生根发芽、开花结果。在开展“廉洁文化进采供”活动中，我们注重做到“三个结合”，落实廉洁文化与物资采供的最佳结合点。

一是廉洁文化与供销文化建设相结合。供销文化是我处一切工作的源头，是处生存、发展的灵魂。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判企业和员工，是廉洁文化最根本的特征。我们认为，是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标，缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的。我们把“阳光采购、诚信服务”提炼为我处的企业精神，把“规范采购权力、公开采购过程、透明采购操作”作为企业精神的重要内涵，要求每一位物资采供人员以国家法律和企业制度约束自己的言行，成为合格的公民和优秀的员工；要求全体职工不断提高自身素质，修身养性，控制私欲，保持身心健康。目前，我们正根据处发展现状，对企业文化进行重新梳理、提升和优化，把廉洁文化纳入处供销文化建设整体规划中，使廉洁文化在作为供销文化重要组成部分的前提下更加突出，使廉洁文化在与供销文化的融合中进一步得到升华。

二是廉洁文化与规章制度建设相结合。廉洁制度是廉洁文化的规范化表现形式，也是廉洁文化得以推行的坚强后盾。依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径，廉洁文化与规章制度建设相互依存，才能相得益彰、和谐统一。首先，我们对处内一系列管理制度进行了重新整理与完善，先后修订和完善了物资计划管理规定、物资采购招标投标管理实施细则、处务公开考核制度、招待费管理制度、中层以上领导干部个人事项报告制度、大宗物资和关键物资采购述廉实施办法、物资采购廉政协议书（廉洁从业责任书）等十多项管理制度和规定，从整体上构建和完善防腐机制，使处内各项工作均有章可循，做到权利行使到哪里，制度就延伸到哪里。其次，我们加强了对掌握权、钱、物等关键岗位、重大节日关键时段的监管。前几年，我们实施了ERP操作、计划和采购业务分离，实施“阳光采购”战略，网上采购和招标订货采购力度逐年加大，使物资采购始终在阳光下操作。近年来，我们又对基层采购权部分上移，突出集中采购和规范采购，提高物资采购透明度，体现物资集中采购效益。我们还在实践中不断总结和完善，形成日常廉政教育的工作模式，每逢节日来临，均要通过会议要求、廉政谈话、节前提醒、专项检查等方式，落实具体廉政要求，做到管得住，防得牢。

三是廉洁文化与党员先进性长效管理机制相结合。为倡导“阳光采购、诚信服务”的企业精神，我们把廉洁文化建设纳入到党员先进性教育的长效管理机制中，党委制定和完善了党风廉政建设一系列制度，其中包括党风廉政建设谈话制度、领导干部和业务人员配偶、子女参与物资购销经济活动的具体规定、领导干部定期听取和分析党风廉政建设工作制度等，制定了党员先进性具体要求以及加强党组织和党员长效管理的有关制度规定。我们把党员的学习、管理、教育、联系群众和党内民主参与等用制度的形式固定下来，坚持下去，印发了《党员长期受教育、永葆先进性》记录本，强化党员宗旨意识和先进性教育。我们还经常性地组织党员干部参观廉洁文化成果展、重温入党宣誓、收看党风廉政专题录像、上廉政专题党课等活动，让每一个党员都呼吸到廉洁的清新空气，从而更好地发挥党员干部先锋模范带头作用，以党员的先进性引领物资供销廉洁文化建设。

三、典型引路，示范带动，保证廉洁文化进采供活动健康发展

在“廉洁文化进采供”活动过程中，我们始终做到领导带头，典型示范，部门推动，整体推进“廉洁文化进采供”活动健康有序发展。

一是领导带头。抓好廉政建设，关键在领导干部。处领导班子及其成员率先垂范，带头落实廉洁从政各项规定和党风廉政责任，各级领导干部不直接参与物资采购具体业务，始终保持清醒的头脑，与供应厂商保持适当的距离，自觉承诺接受组织和职工群众的监督。以领导干部廉洁自律、廉洁从政为核心目标，通过“三廉”教育工程，落实“三管”责任，在领导干部的家庭成员、工作社交圈、社会环境三个层面上开展党风廉政教育，以净化从政环境，创造廉洁氛围，融洽干群关系，起到了示范和表率作用。

二是典型示范。在“廉洁文化进采供”活动中，我们始终注意发挥党员的引领示范作用，帮助党员干部算好“三本账”，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。教育党员干部在物资采供工作中积极发挥先锋模范作用。我们把廉洁文化建设与作风建设、机关效能建设、党员责任区工作相结合，与强化保供服务工作相结合，调动党员干部工作热情和积极性，党员干部积极模范带头，有力推动了“廉洁文化进采供”活动的开展，展示了物资供销行业新的形象。

三是部门推动。在加强廉洁文化建设中，处纪委加强组织协调，充分发挥宣传、工会、法律等部门的职能，凝聚力量，共同推进“廉洁文化进采供”活动向纵深发展。一是发挥反腐倡廉宣传教育影响力。分层组织党员干部、物资采供人员学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国石化物资供应系统治理商业贿赂六条禁令》、油田党委“五严禁、五不准”等党内法规和企业内部规定，增强广大党员和物资采供人员廉洁从业的意识。二是把廉洁文化建设同各项创建活动和党建等工作结合起来，每年我们都把廉洁文化的要求纳入到党建目标管理，“五创四争”主题实践、精神文明建设等活动中去，不断开辟和拓展廉政教育的阵地和舞台。三是与物资管理工作实际结合，丰富廉洁文化建设的监督内涵。先后组织开展了半年廉政申报、集体采购述廉、专题项目检查、专项效能监察等活动，将党风廉政建设具体工作落到实处。

四、形式多样，营造氛围，推动“廉洁文化进采供”活动持续开展

我们注重在物资采供人员中营造大家关心、人人参与的廉政建设良好氛围，通过开展丰富多彩的廉洁文化活动，扩大廉洁文化的张力，形成文化道德修养作用于内、廉政制度作用于外的机制，提高廉政制度执行的实际效果。

一是学廉政规定。组织党员学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习了解党风廉政建设方面的法律法规知识。二是读廉政文。坚持每年基层党支部推荐一本反腐倡廉或典型案例学习用书。三是听廉政课。把反腐倡廉理论作为中心组、党支部学习的重要内容，全年安排专题学习不少于2次，党政领导亲自讲廉政党课。四是观廉政片。不定期组织党员干部、物资采供人员观看反腐倡廉影视和电化教育专题片，加强廉政教育和警示教育。五是唱廉政歌。每年“七·一”均举办廉政歌曲大家唱活动，扩大廉洁文化的感召力。六是谈廉政话。开展以加强沟通，增进团结，预警促廉为目的的廉政谈话，落实党风廉政责任区工作。七是述职述廉。开展好定期“述廉”、民主“评廉”、自查“报廉”等活动，常敲廉政钟。八是讲廉政事。开展“爱岗敬业、清廉从业”和“倡清廉、促和谐”为主题的廉政故事演讲活动，弘扬正气，尚勤倡廉，使物资采供人员在工作和生活中时刻保持自重、自省、自警、自励。通过开展“八廉”活动，进一步营造了崇廉氛围，优化了从业环境，提高了自律意识。

我们通过开展一系列廉洁文化主题活动，进一步拓展了廉洁文化阵地、营造了廉洁文化氛围、培育了廉洁从业理念、规范了廉洁从业行为，为打造廉洁型员工队伍、创建廉洁型企业，进行了初步的有益的尝试，收到了良好的效果。由于我处开展的“廉洁文化进采供”活动还只是刚刚开了个头，与上级的要求还存在一定的差距，今后我们将继续深入探索和实践，进一步开展好廉洁文化建设，使廉洁逐步成为物资采供人员的一种信仰、一种追求、一种自觉实践，将廉洁从业理念固化于思想，落实在行动，为创造爱岗敬业、清廉高效的和谐供销，为新形势下的物资供销工作注入新的活力，不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新的成效。