东营：一个粮食销区的储备史

王新玲

初振荣老局长告诉记者，他的工作历史里，没见到过靠倒转粮食而最终赚钱的粮库。

山东省一直都是我国粮食的主要产区，但由于人口多，近年来虽然产量很大，也已逐渐成为粮食自我平衡省份。

东营，黄河从这里人海，因为泥沙淤积，每年都会增加两三平方公里的土地。但东营土地的盐碱化程度很高，并不适合种粮食。

东营市区80多万人口，其中胜利油田的职工和家属50多万。

东营市的农民更习惯种蔬菜和棉花等经济作物，寿光市的蔬菜一部分就是东营县区供应的。

东营的粮食故事

“在粮食产量上，东营市一直属于销区，历史上，除了广饶县可以满足自身的需要，并出售商品粮之外，其他地方都不能自给，”东营市粮食局崔建军主任告诉记者，“—直到1995年，东营市的粮食才实现了自我平衡。现在的状况是总体平衡略有结余，在各粮食品种上略有不平衡，大米和面粉有些缺口，玉米有结余。”

陈奎岭是东营市粮食局的退休职工，更是东营多年来外调粮食历史最生动的见证人。1968－1997年，他不仅负责东营市的粮食外采和调拨，还代为山东省其他缺粮地区调运粮食。“那些年在家的时间很少，总跑在省内外各地方调粮。油田职工大多是南方人，所以从外省调入的主要是大米。那时候状况很紧张，你去人了就能把粮食带回来，你不去人可能就没有你的了。直到1995年，我们还调入了2000万斤粮食。”“那时候是调入地占‘便宜，调出地会把粮食给我们运到火车站，我们过去拉就行了”

省内外调拨之外，东营市许多市民还有过吃进口小麦的记忆，“美国、加拿大、澳大利亚的小麦，我们都吃过。”

按照国家要求，粮食产区应该有不低于3个月的粮食储备销区应该有不低于6个月的粮食储备。虽然在正常情况下，东营市的小麦产量只有24万吨，但目前东营市拥有不低于8个月的储备用粮。淡出的乡镇粮管所

“改革开放以前，每个公社都有一个粮管所，只要有50万吨的仓容，10间办公室，再配备10多个人，就是一个粮管所了。他们的工作主要是根据统购任务储存粮食，再根据统销任务发放粮食。那时候的粮食不准私自买卖，即使从一个库运到另一个库，也要有动支令。”东营市粮食局退休的老局长初振荣告诉记者。

牛庄镇粮管所就是一个。现在，牛庄镇粮管所大院里，4个苏式大仓铁门紧闭，还有两个小仓，据说还有两个仓已经被拆掉了，打开之后，这些仓库里堆放着各种杂物。

记者见到了来这里停放工程铲车的高法国，2000－2004年，他在这里担任所长。“我刚来的时候，每个仓库都是满的，那时中央直属库还没有建，国家储备粮也存在这里。”当时牛庄镇下辖二三十个村子，他们就是粮管所服务的对象。“2002年以前，粮管所还可以搞一些市场运作，买卖粮食赚些差价，后来资金没有保障了，各方面控制也很严格，就不行了。”在高法国的记忆里，那时粮仓里的粮食有的会存六七年。而他上任两年后，因为当地的农民主要改种棉花、蔬菜等经济作物了，他的主要工作就是去外地采购粮食，“外购的粮食，加上成本运费等，和本地粮食价格差不多。”

杨方军曾是西范乡粮管所的所长，他问记者的第一句话是“你们来采访，是要再建粮管所吗?”目测了牛庄镇粮管所的几个仓库后，杨方军告诉记者，这里可以盛放700万斤粮食，而西范镇粮管所小一些，只能盛400万斤左右。

杨方军希望能够再建个类似粮管所的地方，“去粮库卖粮太远了，老百不愿跑，都直接交给粮贩子了。”对他的这一愿望，记者在当地后续的采访中，得到的答案都是否定的。高法国评价说，“再成立粮管所是不可能了，但更方便老百姓卖粮食是可能的，现在粮库一般都不和农户直接打交道。杨方军做的就像粮食购销合作社，只是还没达到那个规模。”

之所以会有这样的想法，和杨方军现在的工作有关。不做所长后，他做了五六年的粮食经纪人，俗称“粮贩子”，他从更小的“粮贩子”那里收粮，存放一段时间后，视市场行情择机卖出，以赚取差价。记者采访时，他已经收了50多万斤玉米，存放在西范乡粮管所仓库里。“等到七八月份再卖。”杨方军告诉记者，这个行当是要碰运气的，他也有过赔钱的经历，“去年收了30多万斤玉米，8毛4分钱收的，7毛多卖的，赔了三四万元。”卖给杨方军这样的大经纪人，小粮贩们每斤可以赚取三四分钱，顺利的话，杨方军每斤可以赚五六分钱。

现代粮库赚钱之道：专心做储备

用一个小时，走完了东营市粮食储备库，瞬间明白，无论曾经的人们如何怀念某段历史，粮管所的淡出都注定是发展中的必然。37栋不同于苏式大仓的标准平房仓，每个细节都考虑到了粮食储备的需要，“粮食也是—种生物，它也需要呼吸”，东营市粮食储备库杜召庆主任说。

东营市粮食储备库与中央直属储备库仅一墙之隔，2001年10月投入使用，是山东省第一家同时拥有中央储备糖、中央储备粮、市级储备粮三种物资储备资格的综合性储备库。目前，这里存有11万吨小麦，8万吨中央储备糖。

“东营市1991年和1999年出现两次缺粮危机后，政府就决定建这个粮库，以保证全市的粮食安全。到目前为止，政府已投入1亿多元了。”杜主任介绍说，老式苏式大仓造价低、仓容小、通风等条件不好，保存粮食时间短，而现在的标准式粮仓，保存粮食3－5年后，仍然是非常好的口粮。

“粮库不能做生意，越亏越大，想捞的时候就捞不回来了。我们为商务部做储备，没有市场风险。目前储备仓容19万吨，今年的3万吨仓容建设已经开工，建成后将是山东省储备规模最大的地方粮食储备库。我们全心全意做储备赚钱。”今年，这家粮库为商务部做的原糖储备，在数量上超过了粮食，而收入上和粮食持平。

初振荣老局长告诉记者，他的工作历史里，没见到过靠倒转粮食而最终赚钱的粮库。

“每斤小麦政府给粮库4分钱的保管补助，这个政策是上世纪90年代制定的，是20年前的价格。粮库保管最大的成本是人工成本，20年前，一个工人工资80元钱，现在2000多元，人力成本翻了近30倍。这个标准也应该提高。”

“老人”：改革中的痛

2006年，东营市粮食流通体制改革完成，根据一年工龄换算为一月工资的标准，职工从国有企业身份置换为完全自然人身份。

在东营市粮食圈里，商奎凤的名字很多人都知道。她在1986年成为牛庄镇粮管所的一名正式职工，1997年分流下岗，1999年得了乳腺癌，她的丈夫是农村户口，—直是临时工，2005年丈夫做了脑瘤手术，2007年做了第二次手术，现在基本上偏瘫，正在办理残疾证，她的孩子明年考高中。几年来，商奎凤在牛庄镇粮管所门口摆了个地摊，卖些小百货和孩子玩具，她的货物就存放在粮管所的一间平房里。“生意还凑和，够吃饭的”。“1986年参加工作，直到下岗分流，都还可以，那时候生活有保障。成立了股份公司之后，领了两年失业金，就没有生活保障了。”

粮食局东营区分局的工作人员告诉记者，粮管所改制后，东营区成立一家股份公司管理东营区所有粮管所的资产，可以拍卖、出租，盘活，以这些收入来养100多位粮管所老职工，为他们交养老保险和医疗保险。因为交不起1万元的入股费，商奎凤没有入股。

三年过去了，公司的经营状令人担忧。崔建军主任告诉记者，“还是计划经济那一套，经营情况不太好，没有完全进入市场。”“粮食部门的职工比较听话，任劳任怨，但他们大多是初中毕业，改制后对市场的适应能力比较差，思路不行，发展好的也有，但很少。”初振荣老局长说。

同样没有人股的还有高法国和杨方军，高法国单于了，杨方军做了粮食经纪。

对于自己的身份，高法国耿耿于怀，“19岁就进入粮食系统，干了14年，原来是国有粮食企业，突然不国有了，就什么都没有了。我现在挣钱比那时候多，但心里不好受。”高法国39岁。

杨方军说，“现在就等着卖这块地皮了卖了还债，给职工交养老保险，卖了之后也就没有这个地方了，已经卖了好几个了。”

“原先他们都属于粮食系统的工作人员。”东营分局的工作人员说。