天下

布朗的艰难时刻

300多名议员榜上有名，10位大臣辞职，议员补贴门创造了英国政治史上最羞辱的纪录

谭易

6月8日晚，英国首相布朗在下议院对他所领导的工党议员发表每周演讲，说他“不是在请求团结，而是在讨论团结的必要性”。这天，本来是工党内部约定逼迫布朗辞职的日子，不过，布朗成功地躲了过去。

一张光盘引发的补贴门

5月8日，《每日电讯》报在头版刊登了名为《内阁花费的真相》的文章。这是一份名单，英国下议院646位议员都榜上有名，但被点名的只有包括首相布朗在内的工党13名内阁成员，原因是他们涉嫌利用议员身份骗取额外补贴。此后，《每日电讯》有计划地陆续公开滥用公务员补贴的名单，英国主要政党几乎无一幸免。

英国下议院的议员年薪为64766英镑（折合人民币约70万元），是普通英国人年薪的两倍。议员每月可以凭收据报销1万多英镑补贴，不需收据的补贴则是650英镑左右。负责审计报销的审计署直属于议会，议员领取报销，审计署没有权力监管。这是议员和内阁成员能谎报补贴的根本原因。在议员们提供的补贴名单上，小到4.47英镑的狗粮，大到几万元的住房清理费，都得国家买单。

从5月8日开始，《每日电讯》每天都会公布十几个涉嫌骗补的议员名单，到6月6日，骗补榜上有名的议员已经超过300人，27位内阁成员和议员宣布辞职或不再谋求连任。

最早因为补贴门辞职的工党人是下议院议长迈克尔•马丁。马丁并没有在骗补榜上，但他对议员的补贴申报有监督的职能，众多议员骗补，他只能引咎辞职。这一天是5月19日。此后，英国进入相对平静的时期，直到6月2日。从6月2日开始，布朗政府的内阁大臣相继辞职，第一批辞职的人里就有因为报销丈夫看色情电影的内政大臣斯密斯。到6月6日，共有10位内阁大臣辞职。

表面看起来，这些内阁大臣的辞职是因为补贴门，但英国《卫报》分析这是一次有预谋的“逼宫”。

工党内部早已对布朗不满，报销门正好给了工党提前逼退布朗以借口。6月3日，工党下议院议员秘密约定口头声明，希望争取到70到80个议员签名，借6月4日开始的欧洲议员选举和英格兰地方选举逼布朗辞职。在这份口头声明中，6月9日布朗辞职，6月11日英国下议院全体会议提名新工党首领，7月2日新的工党首相产生。此前，已经有50个工党议员同意在“倒布”声明上签字。

6月9日，密谋逼退的工党议员没有等来布朗辞职。事实上，此前布朗已经多次表示了绝不会辞职。英国大选5年一次，2005年5月5日，现任国会议员产生，工党占有绝对多数。

布朗的解决方法是尽快整顿英国内阁和改革报销制度。按照下议院以前约定的，7月是议员报销信息披露的最后期限。2005年1月，英国下议院批准《2000年信息自由法》正式生效。在这个法案中，公民有权要求政府成员披露任何涉及政策和公共利益的信息。法案生效后，记者希瑟•布鲁克要求下议院披露所有议员的詳细补贴信息，但没有得到任何回应。英国信息委员会也要求下议院于2007年6月披露议员报销详情，但被拒绝。最终，下议院和信息委员会达成一致，将于2009年7月披露所有议员津贴使用详情。维克在获得光盘前，披露信息者曾对他说7月最终出来的津贴使用详情会被修改，所有不利于执政党和议员的补贴内容都会被删掉。

保守党可能是最大赢家

在骗补榜上，虽然保守党人也榜上有名，但保守党党魁戴维•卡梅隆看起来却非常清白。

在卡梅隆的补贴清单中，所有报销都是用来支付房贷和公共事务的，仅有600英镑是用来剪花园里的紫藤，清单出来后，这笔费用已经退回。在整个补贴门事件中，卡梅隆的反应也都显得恰到好处。5月11日，卡梅隆代表所有政界人物为报销丑闻道歉。5月14日，卡梅隆资深助手因为不当报销辞职，成为英国因补贴丑闻辞职的第一人，比下议院院长马丁早一个多月。

相形之下，布朗的反应则慢了些。5月11日，布朗代表英国各党派人士向公众道歉，说议员们在报销单据上犯了“错”。与此同时，议会设立了一个全部由独立人士组成的特别审计机构，审核今后所有议员的报销。

5月19日，宣布会在6月21日辞职的下议院议长马丁提出一条临时禁令，禁止议员报销家具和第二套住房费用，房贷每月报销的上限为1250英镑。只允许报销房租、酒店账单、出差过夜补贴、房贷利息、市政建设税、公用事业费和保险，被质疑的报销申请将被驳回，不得申请复审。

布朗政府的这些补救措施显然并没有让英国民众满足。6月初举行的英国电视调查显示，56%的英国人希望提前大选。