吕滨：家电下乡宜采用消费券

全国人大代表、江西省农工部部长吕滨是《小康》杂志的老朋友了，本次两会他又欣然接受了我们的专访。谈到江西省“三农”问题，他认为“家电下乡”是一件拉动内需、帮助部分民族品牌的家电增加销售的措施，也能利农惠农，但方式上还可商榷，更应考虑采取发放消费券的模式。

江西省“家电下乡”从今年3月份才开始启动。目前已经有19家经销商取得了资格。资格的取得采取公开竞争的方式，因此，选取的是一些实力强、品牌好的经销商。政府出台这个政策的主要目的就是为了帮扶这些品牌好的经销商、企业，帮助他们化解危机、渡过难关。

同时，因为这也是利农惠农的政策，所以政府也给农民补贴。但是吕滨认为目前采取的补贴手续比较复杂：农民拿着身份证购买，15日后再拿购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件(居民身份证或公安户籍管理部门出具的证明)、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折等材料到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。这种申领补贴程序复杂，补贴款也未必能及时到帐，农民跑几趟也未必能拿到钱。已经有部分地区出现了类似的情况，农民认为取钱所花费的精力时间远大于补贴款项所带来的好处，还在一些政府部门受到冷遇，他们认为已经很难说这是一项“利农惠农”的政策了。

因此吕滨认为，用消费券模式更为科学。把消费券直接发放到农民手里，他们愿意买什么就买什么去，愿意怎么用就怎么用，这才是更为直接的补贴农民、利农惠农的方式。

吕滨还向《小康》记者介绍了江西省其他“三农”问题。他认为城乡统筹在省内还未“破题”，目前城乡差距仍在扩大，而金融危机给我们创造了一个时机，“逼迫”我们将外向型经济向内向型经济转变。

我们下一个需要迫切解决的问题，也是十分现实的问题，那就是增加对基础设施的投资，水、电、道路等，都需要政府着重关注。另外就是政府对农民的补贴，现在还相当少，主要是基数太大。本来随着农民进城人数的增加，基数在逐渐降低。但因为受到金融危机的影响，这个进程被中断了。

他说，中国有8亿农民，因此，我们更应关注农村市场对整个消费市场的拉动，关注农村的消费结构、税收结构，抓住目前这个时机，统筹发展，保持增长。

周萌：井冈山旧貌换新颜

胡晓生郭芳

2009年春节，中共中央总书记胡锦涛与井冈山人民一起共度新年。他以“旧貌换新颜”感叹发生在这个革命老区的巨大变化。

吉安市长周萌、井冈山市委书记王晓峰均对此深感自豪。

“吉安有一流的空气、一流的水质。我们的旅游是红色旅游和绿色旅游的综合体。红色旅游不用说，绿色旅游就是我们生态旅游。”周萌“吆喝”大家到井冈山呼吸一流的空气。

这些年来，井岗山的旅游业发展迅速，不断壮大。2008年，井岗山的游客达到了三百七十万人次，增长30％左右。“2008年有一些负面的影响，尤其是冰灾的影响比较严重，但总体上还是平稳增长，总收入也达到了二十多个亿。在产业的水平上也有一个大的升级。”王晓峰说，现在看井岗山跟印象中的红色旅游已经不一样了。“经过这几年的产品结构调整，已经发展成了五彩之旅，即红色的朝圣之旅、绿色的观光之旅、蓝色的休闲之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅。”特别是休闲产业，成为井岗山旅游升级的重要方向。

王晓峰介绍，井岗山地区目前已经拥有一万五千个宾馆，四星级酒店就有五家，还有七家准备挂牌。这为解决农民工的就业提供了大量的岗位。此外，红色演出、土特产和手工艺品的经营，解决就业的效果也比较明显。

“这几年，我们也在加大对景区的投资，一些井岗山旅游产品和高新技术的产业，也在不断起来。原来感觉招人很困难，现在都跑回来了，反而缓解了我们用工的压力。”王晓峰对《小康》说。

历史上，吉安地区的农业很发达，这个地方有很悠久的中国农耕传统，现在的粮食产量在全省依然占有很重要的地位，而且生态良好。“特别是井岗山，全市的生态覆盖率达到了86％。这种生态环境也为我们发展生态农业，生产高质量的农产品提供了很好的条件。农产品的附加值提高了，品牌也起来了。”王晓峰表示，这样的产品和品牌井岗山是极力扶持的。目前，井岗山的生态基地每年都为香港、深圳及其它沿海地区供应蔬菜和其它农产品。

刘红宇：个税起征点应提到5000元

胡晓生

“为了应对‘金融危机、显示政府‘让利于民、不与民争利的决心，建议暂在两年内将个税起征点调高至5000元。”这个让记者都心动的提案，出自全国政协委员、律师刘红宇。

她建议，为了达到大副减税的目的，个人所得税的适用税率应大副调低。借鉴世界上绝大多数国家的通行做法，以家庭为单位，就综合所得进行征收。

鉴于我国国内消费还有极大的潜力可以挖掘，她认为，可以充分考虑如何提高民众的消费，实现推动经济增长。

提高民众的消费意愿并不是一件容易的事。我国一直是一个高储蓄率的国家，民众的消费意愿并不强，主要原因现有的社会保障体系不够完善，老百姓对未来没有信心，不敢花钱。与政府采取积极的财政措施、完善社保制度而言，通过降低职工个人所得税，更能让广大的民众获得最直接的受益。

她对《小康》记者解释说，一是可以通过减税来增加居民收入，让民众更多地分享经济发展的成果。根据国家税务局的统计数据，2007年，个人所得税增长快于GDP和居民收入增速，这是不合理的。在当前严酷的经济环境下，加薪不太现实，那么通过大幅度的减税，让民众的工资收入得到相对提高，是比较合理和必要的。

我国在过去几年中，税收收入以20％以上的增幅大幅度增长，财力的增长也使得减税成为可能。根据财政部的最新统计，2008年1至11月，全国财政收入结余超过一万亿元，这为工资收入减税提供了很大的空间。

我国个人所得税在国家税收收入及财政收入中所占的比例仅为6.98％，在国家财政收入中的比例为6.2％，减少这部分收入并不会给我们的税收和财政收入带来太大的影响。并且工资部分的税收只是个人所得税中的一种，因此，减免这部分税收影响应该更小。

她对《小康》记者说，对职工个人收入大副减税，是提振民众消费信心的重要手段。建议暂在短期内将个税起征点调高至5000元，比如仅以两年为限，两年之后，如果经济形势的好转，可以适当回调个税起征点。