陈云龙：预防“四万亿”职务犯罪

全国人大代表、浙江省检察长陈云龙是典型的浙江人，外表温和，讲话果断简洁。今年除了提出修改《刑事诉讼法》的立法建议之外，对受到广泛关注的“四万亿”投资，他认为重大工程建设领域仍处于职务犯罪高发、多发态势，为有效防止腐败、加强资金监督检查，保护国家投资和人民利益，需要采取积极的预防工作。他在建议中提出了一套详细的措施，对此他接受了《小康》记者的专访。

首先，陈云龙提出必须建设一套保障机制。要为“四万亿”所涉及的工程项目、资金、干部队伍的预防职务犯罪提供机制保障。这些机制应包括：

预防职务犯罪工作领导小组。领导小组下设办公室，作为日常办事机构；预防职务违法违纪工作网络机制；预防职务违法违纪的责任机制；工程建设项目的信息共享机制。工程建设项目的督查考核机制。

陈云龙认为，“四万亿”工程要做到“项目安全、项目廉洁”，有几项重点制度需要完善：

每年召开一次联席会议的联席会议制度，通报查办和预防职务违法违纪案件情况；重点部位的预防监督制度。

他特别提到，为了让责任到位，工作有实效，应及时了解和掌握工程建设情况。各级检察机关、发改委(局)、监察和审计部门要优先考虑铁路、公路、水利、能源等基础设施和民生工程。在方法上，注重维护企业的正常生产经营秩序，遵守“五项工作纪律”：即不干预参建单位的日常管理活动；不干预市场主体合法的经营活动；不准借预防工作为单位或个人谋取私利；不准包庇违法犯罪行为；不准泄露案情、国家机密、商业秘密、个人隐私。坚持“五个不轻易”：即不轻易扩大案件的知情面，不轻易传唤企业公司经营管理者，不轻易查封、冻结企业帐目和银行帐户，不轻易追缴涉及企业的生产经营款物，不轻易报道有损企业形象和声誉的案件，全力维护企业的正常生产经营秩序。

浙江省已将中央决定扩大内需、促进经济增长的四万亿投资落实为“三个千亿”工程，即千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升。为了在这些容易滋生腐败的重大工程建设领域预防职务犯罪，省检察院、省发改委、省监察厅、省审计厅已经达成共识，将以上观点整理形成正式文件，共同出台了相关《工作意见》，预防职务犯罪，保障全省经济平稳发展。

王钦敏：政府应为大学生就业做几件事

胡晓生

61岁的王钦敏满头银发，精神矍铄，声音洪亮。在小组讨论上他思路极为清晰地补充、纠正委员们发言和提案中的不完善之处，彰显他在科技、行政管理等领域的熟稔与严谨。

王钦敏现任全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席。他曾在英国、日本进行科研15年，回国后从事大学管理4年，担任福建省科技厅厅长5年。他主持提出的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》是今年的政协—号提案。

在接受《小康》记者采访时，他谈到政协一号提案的由来。他说，从2008年11月份起，我们在做调研的时候就注意到，美国的金融危机已经波及到了中国，特别是一些出口企业，订单减少了，返乡的农民工多了。大学生的就业问题非常突出，而越来越紧迫。今年就有610万大学毕业生，加上往年累积下来约180万，就有将近800万的毕业生要等待就业。这是一个非常庞大的数字，如果他们不能就业，就会形成很严重的社会问题。因此，我们决定把这个问题定位为最重要的提案。

王钦敏向《小康》记者详细介绍了一号提案的内容，即：鼓励有能力的企业综合运用岗前培训、提供见习岗位等方式，尽可能多地吸纳应届大学毕业生。这个措施是给大学毕业生一个走上社会的缓冲期，也是给企业一个缓冲期。因为企业现在不能随便解雇劳动者，所以就不敢多招聘普通员工，这就进一步造成劳动力市场萎缩。

提案建议鼓励承担国家和地方科技项目的科研单位和企业，列支人员费，吸纳大学毕业生为合同制科研人员。他说，现在科研单位人员费有规定，一般不能超过7％，目前科研单位人员费主要满足博士生等高端人才，进一步聘用本科生等人才的费用很缺乏。

王钦敏建议调整高校，特别是理工科大学的教学、科研队伍结构，克服教授多于讲师，主教寥寥无几的状况，合理配置教辅人员和实验员。采取灵活的方式创造适合大学生群体特征的就业机会，如采用政府资助的方式，招募和组织大学毕业生全职到社区和农村提供志愿服务，并在实践中培育社会服务业人才。

王儒贵：为西部的发展呼吁

胡晓生

全国人大代表、银川市长王儒贵是回族人，生在宁夏，长在宁夏，工作在宁夏，他脸上写满西部风沙打磨出的沟壑印记。在今年的“两会”上，他提出的几个建议，都是围绕银川和宁夏自治区的发展，呼吁国家一方面重视自治区的宝贵资源，另一方面要增加投入，让这个充满西部风情的地区获得更好更快的发展。

贺兰山岩画目前已被联合国教科文组织列入非正式世界文化遗产名单。岩画分布在贺兰山东麓宁夏的9个县区，数量达万幅以上。形成时间从春秋战国至宋代，出自远古以来生活在该地区的羌戎、匈奴、鲜卑、等多个少数民族之手。90年代初，考古部门发现岩画后，引起了艺术、宗教、民族史学界的极大关注。1996年贺兰山岩画被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。

王儒贵呼吁国家相关部门优先选报贺兰口岩画“申遗”。同时，因为岩画均处于室外，自然侵蚀严重，需建设保护设施加以防护，这项工作耗资巨大，他希望国家相关部门予以资助。他认为若“申遗”成功，贺兰口岩画对银川乃至自治区文都将具有更加重要的经济价值和社会意义。

除了对贺兰口岩画“申遗”的呼吁之外，王儒贵对自治区建筑节能给予了极大的关注。他认为，银川市内光热资源丰富，可再生资源利用条件好，开展建筑节能工作潜力很大。因此，他一方面希望国家将银川市列为国家可再生能源建筑应用示范城市，另一方面也希望国家对自治区内的建筑节能改造给予资金上的支持。

宁夏地处我国西北，是一个干旱、洪涝、冰雹、沙尘暴、病虫害、泥石流等多种灾害并存的贫困少数民族省区，还属于地震多发、频发地区之一，每年损失在6亿元以上。因此，王市长将目光投向宁夏救灾物资储备库建设。他希望国家将自治区救灾物资储备中心及宁夏自然灾害应急指挥中心建设项目纳入《国家“十一五”减灾规划》。

王儒贵还提出建议希望支持宁夏社会养老服务体系建设，针对西部少数民族地区和贫困地区财政困难的实际，国家应加大资金扶持的力度。