把“德”贯穿于干部队伍建设的全过程

顾小高

摘要:在中央高度重视下,经过各级各部门的共同努力,干部管理逐步科学化、制度化和规范化。近日,中央政治局审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,明确提出干部考核评价要“坚持德才兼备,以德为先”。

关键词:德才兼备 以德为先 科学化 制度化 规范化

干部是我们党为人民执政的骨干力量,也是党联系群众的桥梁和纽带,以什么样的标准选人用人,是我们党组织路线的核心内容,它关系到党在群众中的形象,关系到政府在群众中的公信力。党的十七大以来,胡锦涛总书记多次强调,选人用人要把“坚持德才兼备、以德为先”作为重要标准。在十七届中央纪委三次全会上,他再次明确:“我们党的干部标准是德才兼备,以德为先,德的核心就是党性”。这就要求必须把“德”贯穿于干部队伍建设的始终。

一、干部教育坚持以育德为基础

教育对提高干部德才素质具有基础性、先导性作用。近年来,经过大规模教育培训,干部素质得到了大幅度提升,为推动科学发展和提高党的执政能力奠定了坚实基础。干部教育培训要更加注重德的培养。一是教育育德。把干部德的教育放到干部教育培训更加突出位置,充分发挥党校、培训中心在德的教育上的主渠道作用,在加强政治理论教育的基础上,更加注重政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育以及拒腐防变教育。二是学习育德。德的培训既要靠组织严格要求,更要靠个人严格修养。习近平同志指出,干部要“爱读书、读好书、善读书”。这一重要思想对推动学习型政党、学习型社会建设,提高干部德才素质具有重大意义。领导干部如果不强化读书学习,“知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化”。在干部中大力倡导读书活动,形成浓厚的学习氛围,教育和引导干部在读书学习中坚定理想信念,提高政治素质和锤炼道德操守。三是实践育德。发挥实践锻炼在培养干部德方面的重要作用,特别是要把有潜力、有培养前途的年轻干部,放到基层、艰苦和复杂环境中去,让他们在实践中增强党性,陶冶情操和提升境界。

二、干部选用坚持以彰德为导向

近年来,各级各部门认真贯彻落实干部选拔任用有关规定,较好地避免了“带病”提拔,一大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部走上各级领导岗位,有效提高了选人用人公信度。但是在一些地方和单位干部任后“生病”的现象时有发生。原因很多,但通常与这些地方和在干部选拔任用上没有坚持正确的用人标准有关,往往重视干部“才”的表现,而忽视“德”的表现。因此,干部选拔任用要更加注重德的表现,让德才兼备的“良马”脱颖而出。一是重德选马。选人用人应把德放在首要位置,在关注干部才的表现和工作实绩的同时,更加重视干部德的表现。形成重品行、重民意、重公认的用人导向。二是赛场选马。完善干部选拔任用制度,加大竞争性选拔干部力度,更大范围、更高层次推行公开选拔、竞争上岗、差额票决和干部比选制度。通过竞争方式选拔领导干部,也应把干部德的表现纳入考察评价内容,作为是否任用的重要依据,克服简单的、片面的“以分选人”、“以票选人”和“以演讲选人”倾向。三是民主选马。坚持注重民意、群众公认,用科学办法选人用人,抓住推荐、测评、民调、考察等关键环节扩大群众参与范围,建立民意分析机制,全方位了解干部德的表现,着力提高干部工作的民主质量。

三、干部管理坚持以察德为关键

在中央高度重视下,经过各级各部门的共同努力,干部管理逐步科学化、制度化和规范化。近日,中央政治局审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,明确提出干部考核评价要“坚持德才兼备,以德为先”。长期以来,对领导干部德的考核评价一直是干部管理中的一块“短板”,存在考核内容失之以虚,考核范围失之于窄,考核运用失之于软等问题。《意见》的出台,对建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,具有重要意义,要以贯彻落实《意见》为统揽,在领导干部管理中,更加注重德的考核评价。一是代“虚”为实。完善干部考核评价体系,加大德的评价分量,尽可能将主观、抽象的考核指标转化为易于感知评判的具体项目和量化标准。二是化“窄”为“宽”。创新考核评价方式,改进“官评官”,强化“民评官”,扩大群众在干部考核评价中的话语权,将参与民主测评、民意调查人员范围由目前以下级和同级为主,扩大到以服务对象和一般群众为主,引导干部既对上负责,又对下负责。三是化“软”为“硬”。强化结果运用,实行干部德的考核评价结果与评先评优、表彰奖励、选拔任用、调整交流“四挂钩”,真正做到对优秀者激励,对落后者鞭策。

四、干部监督坚持以律德为重点

在干部监督中,要把德的监督作为重要内容。一是既要自律,也要他律。在加强教育和严格自律的基础上,更加重视制度建设。经过多年不懈努力,我们党已经初步形成了一系列比较有效的干部监督制度。贯彻干部监督制度应更注重把对德的要求落实到各个环节、各个方面,让对干部德的要求有制度可循、有制度可依。二是既要管好工作圈,也要管好生活圈。树立全过程监督的理念,对干部德的监督,在重视工作时间以内监督的同时,应向工作时间以外延伸,考察其生活圈、交往圈和朋友圈,看是不是圈内圈外两种表现,台上台下两个形象。三是既要靠组织监督,也要靠社会监督。认真贯彻《干部监督条例》,切实加强党内监督,大力支持人大、政协监督和民主党派监督,更加重视发挥群众监督和社会监督,特别是网络监督,在干部德的监督上发挥积极作用,形成对干部监督的强大合力。