黑龙江省现代农业产业结构发展策略解析

佟姗姗

摘要：促进农村经济发展，必须实施农业产业结构战略调整。通过剖析农业产业结构内涵，探讨黑龙江省农业产业结构现状、存在的问题，认为目前黑龙江省农产品加工产业相对滞后，农业生产优势资源开发利用的深度不够，农业结构仍需调整。有针对性地找出影响发展现代农业产业结构的制约因素，提出发展现代农业产业结构的调整策略，为黑龙江省现代农业产业结构调整提供理论支持。

关键词：黑龙江省；现代农业；产业结构；发展策略

中图分类号：F321文献标志码：Ａ文章编号：1673-291X(2009)09-09－０041－02

前言

改革开放三十年，中国各地区进行了几次规模较大的农业产业结构调整，使得农业产业结构渐趋合理，优质专用农产品快速发展，高效经济作物、畜牧和水产养殖成为新的增长点，主要农产品逐步向优势产区集中，城镇化进程、农村剩余劳动力转移速度加快，农民增收渠道进一步拓宽，龙头企业作用明显，订单农业快速发展，初步形成了粮、经、饲配比合理、协调发展的基本格局。但仍存在着农业产业和农村经济结构不合理、农业整体效益不高、不能协同其他相关产业的发展等诸多问题，需要我们从根本上找到解决的办法。

一、农业产业结构内涵

农业产业结构是指一个国家或地区农业内部各个组成部分的构成及其比例关系。所谓它可以分为三个层次：一是生产结构，主要表现为不同生产部门之间的比例，如种植业、畜牧业、林业、渔业等生产部门之间的比例；二是产品结构，主要表现为同一生产部门中不同产品之间的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜等作物之间的比例；三是品种结构，主要表现为某一产品中不同品种之间的比例，如大豆品种当中转基因品种与非转基因品种的比例等[1]。农业产业结构调整是中国农业发展新阶段的战略任务，调整的原则是调优农产品、调高单产、调活农村经济、调富农民。农业产业结构调整是经济发展的永恒主题，是经济结构调整的重要组成部分，是经济发展中一项长期而重要的任务，是促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。调整和优化农业产业结构不仅是农业自身发展的内在要求，也是适应农业发展新阶段的客观需要，对于提高农业综合效益和市场竞争力、增加农民收入、加快社会主义新农村建设具有积极的现实意义[3]。

二、黑龙江农业产业结构现状及存在问题

（一）黑龙江省农业发展现状

黑龙江省作为中国的粮食大省和重要的商品粮基地，在中国农业生产中有着举足轻重的作用。黑龙江省优质土地条件居全国之首，总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国十分之一以上，人均耕地和农民人均经营耕地是全国平均水平的3倍左右（黑龙江省情信息网，2004）；林地面积居全国第一位，牧地面积居第七位。该省土质肥沃，地势平坦，耕地连片，水源充足，具有发展农业生产的良好自然条件（赵福臣等，2002）。全省现有耕地1 180万公顷，草原面积约433万公顷、草质优良、营养价值高，适于发展畜牧业。改革开放以来，黑龙江省的农业结构发生重大变化，畜牧业发挥潜在优势，迅猛发展，畜产品总量、商品率成倍增长，黑龙江省的奶牛饲养量、鲜奶、乳制品在全国独占鳌头（黑龙江省统计局，2003）。林业资源丰富，全省林业经营总面积3 126万公顷，有林地面积1 919万公顷，森林覆盖率达41.9%，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国首位，是国家最重要的国有林区和最大的木材生产基地。黑龙江省境内江河湖泊众多，现有湖泊、水库6 000余个，水面达80多万公顷，是中国水资源较丰富的省份之一。

黑龙江省作为一个自然资源丰富、农业生产条件优越的农业大省，很长一段时间里并没有把农业优势真正发挥出来，农业生产效益始终落后于整个国民经济的发展。从2000年起，黑龙江省开始大幅度调整农业产业结构，特别是对种植业结构的调整，经历了几个主要阶段，2000年全省粮食作物播种面积比1999年减少4%，经济作物和饲草饲料作物分别增加了18%和127%（黑龙江省统计局，2001），这使得2000年的农业生产虽然遭受了严重的旱灾，全省人均纯收入依然与上年持平；2002年黑龙江省继续加大对农业产业结构的调整力度，在扩大经济作物播种面积的同时，加快了畜牧业发展的步伐，开始启动奶业振兴计划，这一年，全省的各项经济指标均有一定程度的提高；2003年，黑龙江省农业开始实施种植业与畜牧业主辅换位战略，将一直占据农业主导地位的粮食生产让位于畜牧业，欲把畜牧业建设成为全省农村经济的“半壁江山”。尽管如此黑龙江省近年来的农业发展状况却不容乐观，黑龙江省农业现正处于一个复杂多变的时期（赵继红等，2004）[5]。而从2004年开始，国家非常重视粮食安全问题，受国家宏观调控的影响，到2007年黑龙江省农作物播种面积已连续三年持续增长，粮食作物播种面积再创新高，种植结构发生了变化。2007年黑龙江省农作物总播种面积为17 611.8万亩，比2006年增加208.8万亩，增长1.2%，已经连续三年保持增长。2007年黑龙江省粮食播种面积为15 691.2万亩，比上年增长2.8%，占农作物播种面积的比重达89.1%。这是继去年创历史新高后，粮食播种面积和占总播种面积的比重都再创新高。经济作物和饲料作物播种面积大幅下降。2007年黑龙江省经济作物同饲料作物播种面积总计为1 920.6万亩，同比下降10.2％。主要粮食作物种植日趋集中。

（二）存在问题

1.部分农民思想观念较落后，农业结构调整缺乏动力。农民现得利的思想意识较重，遇事凭直觉经验决策，结果造成市场上供大于求的局面，使大利变成了小利，甚至无利可图。另一方面农民思想意识保守，对新事物难以接受。

2.产品结构雷同，种植业结构模式单一化，粮食面积继续增加使风险增大，蔬菜等经济作物面积持续下降，种植结构有待进一步调整。由于粮食播种面积占农作物总播种面积比重较大，2007年黑龙江省平均达到89.1%，比2006年提高了1.4个百分点，而黑龙江省各地均以大豆、小麦、玉米、水稻种植为主，如果出现粮食价格全面回落或遭受自然灾害等情况，都将给黑龙江省农民收入造成较大影响。受外运蔬菜、信息不畅和技术落后影响，种菜效益不高，黑龙江省蔬菜等作物种植面积连续三年呈下降趋势。

3.农业结构调整仍然缺乏系统地、科学地规划和引导，农民适应市场能力有待于提高，种植业没有形成各自的特点。

4.农业科技及推广应用水平低、农业产品科技含量低。不注重农业技术及农产品的开发，导致农业生产总体水平低下，产品档次不高，优质产品相对较少。农民科技文化、思想素质、劳动意识与农村现代农业产业化发展要求还不适应。

5.农业产业发展资金支持不足。新品种培育、改良、引进，新种植方式的应用和新设施的投入、市场开发和产品流通等方面都需要资金、技术、设施等的支持。但是由于资金短缺，一些农业结构的深层次调整无法实施或进度很慢[2]。

三、影响黑龙江省发展现代农业产业结构的制约因素

1.农业科学技术条件。科学技术本身就是生产力的组成部分。科学技术作为生产力的集中体现，是导致农业产业结构变化的最强大的推动力之一。

2.区域自然资源条件。自然资源的差异性和自然资源对农作物的制约性是调整农业产业结构的自然基础，因此农业受自然资源条件的影响很大。