当前防雷减灾应做好的几项工作

曾　胜

做好防雷减灾，保障经济建设、社会发展和人民群众的生命财产安全，是各级气象工作者义不容辞的职责。根据玉山县的实际情况，笔者认为在防雷减灾方面必须做好以下工作。

一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。全面落实“安全第一，预防第一”的方针，牢固树立防雷减灾意识，全面落实防雷减灾责任，努力提高防雷减灾水平。

二是要充分认识当前雷电灾害多发的严峻形势，建立健全“四项制度”。

(一)严格落实防雷减灾责任制。项目建设、园区建设的主要领导是防雷减灾工作的第一责任人，分管领导是各自生产范围内防雷减灾工作的主要责任人，各成员单位和主管部门领导是职责范围内的直接责任人。各级各部门要按照职责分工和任务要求，层层落实责任，相互配合，密切协调。

(二)严格落实防雷安全生产管理制。按照“谁主管，谁负责”的要求，将防雷减灾工作纳入安全生产检查范畴，将防雷装置的设计审核、竣工验收和安全检测的资料纳入建设工程的档案管理，做到“两个一律”，即防雷装置设计方案未经审核同意的工程项目一律不得交付施工、防雷装置未经竣工验收合格的一律不得交付使用和办理房产证。

(三)严格落实防雷安全联合执法制。要加强防雷安全联合执法的力度，坚决纠正和查处影响防雷安全的违规、违法行为，对不按规定安装防雷装置，不按规定申报防雷装置设计审核、竣工验收以及防雷装置存在严重隐患的单位，须责令其限期整改，对逾期不采取整改措施的，依法予以查处。

(四)严格落实雷电事故责任追究制。建立健全雷电事故责任追究长效机制，对于发生人力可以防范而未防范的雷电灾害以及因防护措施不到位或灾害应急处置不得力而造成重大事故的，要依法追究相关责任部门、责任人的责任。

三是要设立应急处理机制，在灾害发生的最短时间内做到“四个到位”。

(一)组织领导到位。领导小组、成员单位以及相关部门的应急人员应立即全部到岗到位，实行24小时主要负责领班制度。按照职责做好实时监测、加密观测和全程跟踪服务，并及时向市防雷减灾部门报告灾害的发生、发展情况。

(二)救援人员到位。领导小组要迅速调派应急队伍进入抗灾现场，组织协调医疗卫生机构落实应急抢救、医疗救治工作，组织社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。

(三)技术指导到位。领导小组要主动加强与市气象局的天气会商，并根据气象局发布的指导意见，做好雷电灾害的跟踪预报、预测和警报服务工作。

(四)物资资金到位。领导小组要加大抗灾物资资金的调拨力度，足额发放救灾物资，及时安排救灾资金，确保受灾群众得到妥善安置。

四是要设立后期处置机制。雷电灾害事故发生后，领导小组和成员单位要做好“三个及时”。

(一)及时开展调查评估。领导小组办公室要协同市气象局全面开展灾害损失调查评估工作，并将调查评估结果在灾害结束后5日内报送市防雷减灾部门。

(二)及时进行事故总结。较大以上雷电灾害事故发生后1小时内、一般雷电灾害事故发生后1天内，事故发生单位要将事故发生的时间、地点、后果等情况报告领导小组办公室。领导小组办公室要在应急工作结束后7日内，将灾害发生的原因、抗灾自救情况及整改应对措施，形成灾害总结报告上报市政府防雷减灾部门，同时通报各成员单位。

(三)及时办理灾害保险。领导小组办公室要积极协调相关保险部门办理受灾人员和财产的理赔事项。

五是要建立奖惩机制。对在雷电防灾、减灾、救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对拒不履行规定的，或在雷灾害预防、报行、调查、处置过程中玩忽职守，或谎报、知情不报雷电灾情等的有关责任人，依照有关法律法规给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人追究相应的法律责任。

[作者简介]曾胜，男，江西省玉山县气象局。

[责任编辑：李志敏]