四川掀起城乡环境整治浪潮

邱祥吉

洁净四川

不需要太多，但不能不要干净；

不需要太多，但不能不要卫生；

不需要太多，但不能不要健康；

环境治理，不只是一场战斗，甚至也不是一场战役；不只是面子的光鲜，更是发展的必需；不只是政府的事，而是关系到你我他……

3月初，正当民众的焦点都集中在全国“两会”时，一起看似不起眼的“小事”却引起了上百家媒体的广泛关注。2月26日，四川省合江县环境整治会上播放的电视短片中，一位白发老人质疑：“没人管，政府部门简直不像话！书记、县长在干什么？”

正在北京参加“两会”的四川省委书记刘奇葆对此亲笔批示，要求正视问题接受批评。省委省政府多位领导也发出“令箭”直击“脏乱差”。迅即，环境整治浪潮在全省掀起。

抓环境整治就是抓发展机遇

2008年10月8日，全省召开的城乡环境综合整治试点工作会议，决定在成都市、松潘县、峨眉山市、什邡市等11个不同层次不同类型的市、县开展城乡环境综合整治试点，用两年时间，分3个阶段，基本达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”体系标准。

据了解，以省政府名义召开高规格会议，专门研究部署城乡环境工作，并不多见。实际上，在去年大约三四月份的时候，省委省政府就已谋划此事。省纪委效能监察室主任李利华介绍，因为“5·12”地震的发生被迫中断，在抗震救灾取得阶段性胜利后，环境整治再次被提为工作重点。

今年，省委省政府更是频发“令箭”，整治力度升级。

3月上旬和中旬，省委书记刘奇葆对环境脏乱差问题两次作出批示。他强调，要敢于正视工作中的问题，勇于接受群众的批评，一个地方的城乡环境，涉及每一位城乡居民的切身利益，关系每一位城乡居民的健康安全，折射群众精神面貌，反映当地发展环境，体现党委政府治理水平。

“城乡环境是窗口，是名片，抓环境整治就是抓发展机遇。城乡环境是生产力，是竞争力，抓环境整治就是抓经济社会建设。”省委政策研究室副主任李后强认为，环境问题具有战略性意义。

整治浪潮不是形式，一系列指示很快化为具体的政策。3月20日，《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准(试行)》出台。标准涵盖了废弃物处置、建筑工地、临街店铺与摊点、市场监管等15项治理内容。点多面广，有许多的细节要求。

标准里就有这样的要求：公共厕所应设置冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道。据了解，这样的细则就是缘于不少市民，特别是携包女性深感不便的情况下制定的。

在实践中，类似措施迅速落实到了县（市、区）。记者一行在宜宾、眉山等地采访，就在多处建筑施工地上看到，拉建筑材料的货车清洁无灰地行驶在路上。据了解，这些车在工地上出发前进行了专门的清洗，每出一次车都清洗一次。

强大的舆论宣传氛围，是此次环境整治的一大亮点。省委领导要求：对这次环境整治不力的地方，媒体要公开曝光。相关部门和媒体设置曝光平台，公开暗污镜头，让群众、网民广泛参与监督。达州市通过报纸、电视，两天时间就连续曝光了160多辆乱停乱放车，其中近50辆是党政机关和企事业单位的公车。

李后强认为，进行多层次、立体式宣传，引导社会各界广泛参与，在全社会形成广泛共识和统一行动，是环境整治工作推动的重要力量。“加强宣传教育，使环境整治工作由政府主导变为了群众自觉，”李利华也感叹道，“许多小摊小贩现在也意识到将街道弄脏不好意思。”

“各炒一盘菜，共办一桌席”

从3月25日到4月25日，全省开展城乡环境综合治理攻坚月活动，整治再掀高潮。3月20日召开的工作大会上，播放了督导组在各地暗访的录像，省委副书记李崇禧警告说：“今天没点名的城市，在后面的工作中如果不改进就要点名曝光。”治理“五乱”、加强环境保护等8项专项治理行动在全省全面展开。20多个省直部门通过协调服务，履行对口督导职责，“各炒一盘菜，共办一桌席”。

建设厅开展城乡生活垃圾清运处理专项行动；监察厅切实加强对城乡环境综合整治的专项督察，严格效能问责；环保局加快流域和区域生态补偿政策研究步伐，建设一批基础示范工程……

四川21个市州分别由21个省直部门直接督导。如省纪委直接督导眉山市。这种一对一的方式使工作更有针对性、更直接、更有力度，省直部门和市州都有了实实在在的责任和压力。

在各市州，整治浪潮迅速化为具有各自特色的具体措施。合江县成立青年卫生突击队，700余名青年志愿者清除“牛皮癣”，打扫路面，清运垃圾。泸州市4个区县的工商局长立下“军令状”，如整治不力造成严重后果，领导班子成员将集体引咎辞职。攀枝花市组织发动各单位2000余人集中力量突击解决占道经营、非法广告、乱搭乱建、噪音扰民等重点问题。

此次整治力度之大，从各地投入的资金可见一斑。据了解，许多县投入在百万以上，甚至更多。李利华表示，投入如此大，已经不是打扫卫生这样简单的事，而是涉及到治污、农村沼气、厕所改造，农贸市场改造等民生建设，这些基础设施的建设实际上是民生工程。

与强劲的整治浪潮对应的是，和整治标准同时出台的《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》也极为严厉，整治不力的将追究行政过错责任，严重的将被辞退、解聘。巴州区恩阳镇、柳林镇2名副镇长被停职反省;高县城管办执法中队长被免职并通报全县;利州区荣山镇党委书记被免职……从年初至4月中旬，全省各级监察机关共开展城乡环境综合治理效能监察668次，纠正问题971个，责任追究223人。

“逗硬，工作不力就要逗硬。”李利华说，省纪委督导组在暗访之前，地方上的有关同志开玩笑问他们何时去，去哪里。“我当然没告诉他们。督察的目的就是要求当地不走过场，不做表面文章。”作为督察暗访的成员，李利华参与了多次纠错与曝光行为，“暗访具有威慑力，取得了很好的成效，让各县、乡镇党委不重视也不行。”

李后强深入分析道，环境整治是与加强作风整顿紧密相连的。“机关的高效率和干部的好作风是开展城乡环境综合治理的重要保障，也是重要目的。”而让群众监督和媒体曝光，“是检验干部作风的试金石。”他认为，把环境治理作为目标管理考核的重要内容，是衡量机关行政效能建设成效的重要标准。

在经过长期整治和攻坚月的活动后，成都、什邡、泸州、彭州、德阳等地的环境卫生在整治中大为改善。在采访中许多市民感叹，街道更干净了，果皮箱多了，垃圾堆少了，牛皮癣广告少了，小摊小贩进入农贸市场了。

成效为什么这么显著，李利华说：“因为这是一项民心工程。”

有形环境与无形环境

“科学发展观”，在采访中，许多市县的干部都提到了这个词。李利华深表认同，“环境卫生看似硬环境，但更是软环境，关系到群众的精神面貌，城市和乡村的形象等。”体现的是持续与和谐的发展目标。

李后强也多次强调说，环境整治绝不是环境本身的问题，我们直接看到的是“有形的环境”，但更应该看到“无形的环境”。“城乡环境问题既是经济问题，又是社会问题，更是发展问题。”而在整治上，也不能简单肤浅。“每个地方应从实际出发，结合各地历史、文化以及未来的发展，体现区域特色。”李后强还特别提到，在此次环境整治中，一个大背景是灾后重建，包括物质重建和精神重建。在此背景下，环境整治有更深的意义。

灾区在重建中同时注视环境。青川县黄坪乡枣树村利用援建的机会，请来园林设计单位进行规划设计，打造园林式环保型新农村。松潘城镇居住区修建了小型垃圾收集站，由村上保洁人员将垃圾运往指定垃圾处理池。德阳在新房建设过程中坚持高标准、高规格，做到生活用房与生产用房分开、沼气化粪池修建配套、集中供水或分户使用地下水设施齐备、集中居住点做到全日保洁，垃圾日产日清。

“灾后重建一定要体现新风貌，新气象，离开了优美干净的环境是不行的。”李后强表示，灾区环境整治要与灾后恢复重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列。

记者注意到，在以往类似的整治中，往往更注重城市的街道、社区等环境，在这次整治中，一些乡村地区成了重点治理区。“现在农村大大发展了，农村群众的思想素质也越来越高，他们有权享受到更好的环境卫生，也有更强烈的环境意识了。”李后强认为。

整治浪潮强劲，但环境整治是个长期的工程。李利华说，这涉及到对环境的认识，是观念的问题，不可能一蹴而就，在取得阶段性成果后，将向深层次推进。李后强也表示了环境工程的长期性，“开始肯定要做扯牛皮癣广告这样的事，但必将向更高层次，因为这是科学发展观的一部分。”

城乡环境综合整治浪潮在继续，众人都拭目以待，翘首期盼更好的硬环境和软环境。