贵阳公交发展纪实（下）

市委政策研究室　市经济学会

三、推进文明建设工程。完善城市公交线网布局。创建星级文明线路，打造“人文公交”

以车组(线路)为基础、车厢为载体，创建具有贵州特色的城市公交文化理念，推进文化建设工程，让群众满意、政府放心。贵阳公交文明建设工程，包括以下几方面内容：

一是开展“为民办实事，满意到万家”活动。贵阳公交根据市委、市政府办公厅印发的2006年“为民办实事，满意到万家”环境综合整治利民工程工作方案通知精神，2007年的利民工程中涉及公交线路延伸、调整、新辟，并开展“文明行车，遵章守纪，车容整洁，安全运营，为民服务”为主题的创公交优质服务活动及城市公交公用设施规范设置，运行正常、整洁完好、方便群众三件利民工程，制定了具体实施方案，做到将好事办实，实事办好。目前，贵阳市公交运营线路已由2000年的66条增加到100条，公交运营车辆由2000年的1210辆增加到2160辆。贵阳公交已基本完成省政府提出的“城区居民走出家门500米之内就能乘坐上公共汽车，最多一次换乘就能到达目的地”。

是开展创建星级文明线路(班组)活动。根据贵阳公交“为民办实事，满意到万家环境综合整治利民工程具体方案”，在全公司范围内开展了以“规范服务，安全运营，举止文明，团队和谐，效益最佳”为主题的创建“星级文明线路(班组)活动。为扎实抓好创建活动，并将创建活动纳入公司长效管理机制，切实提高运营服务质量，创建公交品牌，该公司特拟定了创建“星级文明线路实施细则”，大力推进创建星级文明线路活动。

三是制定“车厢文化”工作管理办法。自2002年度实施车厢文化工作以来，贵阳公交在建设企业文化、塑造企业精神、树立企业形象、提升服务水平、倡导文明新风等方面发挥了积极作用。同时，也为推动贵阳市窗口单位的精神文明建设作出了示范和表率。

十年来，贵阳公交推进文明建设工程，坚持服务承诺，奉献一片爱心，开展“为民办实事，满意到万家”活动，取得了立竿见影的效果，被中央文明办、国务院纠风办授予“全国创建文明行业示范点”，被建设部评为“全国城市公共交通文明企业”。

四、推进营保分离工程，建立有效激励机制，控制好保修成本

实行营保分离工程，是公交企业内部管理体制改革的创新。为进一步加快城市公共交通企业内部改革，建立适应社会主义市场经济的机制体系，激发企业内部管理活力，充分调动企业员工的创新意识、竞争意识和主观能动性，增强企业竞争能力，经贵阳公交党委决定，从2006年1月1日开始，率先在已实行GPS智能调度管理系统的7、32、38、43路车实行营保彻底分离的内部管理体制改革。同时，贵阳公交内部若干线路也按照总公司要求逐步实施。通过前期12条线路营保分离工作的试运行积累的经验，在取得实效的基础上，于2006年12月，对全部市区线路和2条郊区线路共1300多辆车实施营保分离，并结合实际，制订车辆“管、用、养、修”的试行方案及保修费用使用考核办法，为营保分离工作深入开展提供规范的管理制度，达到营、修部门共同维护车辆技术状况和节约维修成本的目的。汽修公司围绕工作目标，结合营保分离工作的特点，转变服务理念，修理工驻站修理，车间干部主动上线服务，坚持每月到站巡访，参加站队的职工会，向一线驾驶员传授车辆维修知识，共同搞好车辆的“管、用、养、修”工作，提高车辆利用率，真正体现二线为一线服务。汽修公司的物资供应工作紧紧围绕营保工作为重点，建立健全库房工作责任制，落实区域负责制，完善信息互通，进一步发挥物资信息系统优势，既将库存资金降到最小，又能保证物资供应。

营保分离后，修理公司、运营公司原有的责权利重新明确、划分，车辆的“管、用、养、修”工作责任更加明确、细化。车辆养、修工作划人车辆承修单位后，有利于车辆的维护、保养，有利于国有资产保值、增值，有利于运营公司加强生产组织和基础管理。如何将“管、用、养、修”四个环节有机结合起来，是企业内部改革的重点之一，它将直接影响改革的成功与否。为确保营保分离改革工作的成功，经过一个阶段的实施后，贵阳公交特拟定了实施营保分离后运营车辆的“管、用、养、修”规定(试行)及实施细则。其主要内容包括：对运营车辆的“管、用、养、修”都做出明确规定，并规定了管、用方面的9条细则，养、修方面、修理部门的7条细则，汽修物资部门的4条细则，以及相关要求及考核办法，试行规定责权利明确，可操作性强。

五、推进党建长效工程，凝聚核心力量，发挥堡垒作用

保持党员的先进性，一靠教育，二靠制度，三靠监督。教育是前提，制度是根本，监督是保证。实践证明，不论教育还是监督都必须制度化，才能长期发挥作用。

我们党在国际形势深刻变化、国际竞争日趋激烈、国内改革开放日益深化的条件下，带领人民搞社会主义现代化建设，新的国际国内环境使党员队伍的建设面临新的挑战。在这种条件下，保持党员队伍的先进性，就必须不断加强和完善以党章为核心的党内法规制度体系建设，努力提高制度建设的质量和水平，不断推进制度的规范化、系统化、科学化，实现用制度管权，用制度管事，用制度管人，使制度转化为党员的自觉行为准则。实行领导责任制，是保证制度执行的关键，增强党员的制度制约意识，是保证制度顺利执行的核心。十年来，该公司制定了“贵阳市公共交通总公司关于保持共产党员先进性的长效机制”的具体措施。同时，还制定了17项具体要求、意见、规定、办法，以保证长效机制的顺利实施，对公司“党员领导干部、中层党员干部、基层党员干部、党员保持共产党员先进性都提出了具体要求，作出明确规定，具有很强的可操作陛，推动了公司各项工作的顺利进行。

目前，贵阳公交在省、市有关部门的大力支持下，五项工程实施顺利，正在稳步推进中。

(续完)