南美国家的港口发展现状（１）智利

张　敏

智利全国划分为13个大区，其中第5大区（瓦尔帕莱索大区）是其国内首屈一指的经济大区。2007年，第5大区依托首都圣地亚哥和周边工业区实现贸易额1 120亿美元，完成集装箱吞吐量150万TEU，占智利全国港口集装箱吞吐总量的2/3以上。近以来，第5大区的港口业务量年均增长15.2%，该区的主要港口瓦尔帕莱索港和圣安东尼奥港的码头经营人压力很大。预计2011年第5大区的港口吞吐量将达到240万TEU，2012年达到270万TEU。尽管目前瓦尔帕莱索港和圣安东尼奥港的吞吐能力合计为250万TEU，尚未达到饱和状态，但随着吞吐量的不断增长，港口服务水平难免受到影响。同时，两港间的竞争也很激烈，未来发展前景并不明朗。

瓦尔帕莱索港是南美生产效率最高的港口，起重机生产率为单船91自然箱/h，最高达140自然箱/h，码头面积的利用率也达到5.16万TEU/（hm2I6a）。安东尼奥港落后不多。尽管如此，仍然难以应对吞吐量的迅猛增长。2007年瓦尔帕莱索港完成集装箱吞吐量75万TEU，2008年估计完成96万TEU，预计2011年将出现吞吐能力缺口。为此，该港计划耗资3.5亿美元建设第2个集装箱专用码头。由于进行工程、环境等各项研究需要48~60个月的时间，因此招标工作必须在2009年内完成。规划中的码头占地面积2，岸线长，年吞吐能力为100万~150万TEU，2012年投入运营。目前瓦尔帕莱索港的1—3号泊位水深，4号和5号泊位水深，计划浚深至Ha15~Ha12 m，水深条件优越。

由于地中海航运、汉堡南方和日本邮船3大客户的航线转向瓦尔帕莱索港，2007年圣安东尼奥港集装箱吞吐量比上年下降3.79%，。目前该港的重点客户包括南美轮船、马士基班轮和达飞，其中南美轮船和马士基班轮是智利市场最大的班轮运输经营人，达飞在智利的业务发展也十分迅猛，因此圣安东尼奥港的业绩有望恢复到以前的水平。目前圣安东尼奥港吞吐能力已由原来的130万TEU增至150万TEU，估计2008年该港集装箱吞吐量增长19%，2009年和2010年各增长17%，保守估计，2014年吞吐能力达到饱和。为此，圣安东尼奥港计划耗资2.8亿美元建设第2个码头。该码头占地面积2，岸线长，水深。特许经营权的期限为，到期可选择延长。新码头的经营人将从目前的经营人中遴选，选择标准主要是服务价格。

智利竞争委员会将对瓦尔帕莱索港和圣安东尼奥港的码头建设项目进行审查，确定这2个项目对市场竞争的影响程度。根据智利法律的有关规定，瓦尔帕莱索港和圣安东尼奥港的现有经营人对其参股的第2个集装箱码头持有的股份不得超过15%。港口方面认为，目前实行的港口费率为最高费率的70%，表明市场竞争依然存在。此外，政府对最高费率的封顶限制能够有效防止码头经营人滥用自身优势地位。但其他潜在竞标人担心，现有的竞争格局以及对港口费率的封顶限制可能会阻碍新投资方参与新建码头特许经营权的投标。

世界最大的4家码头投资经营商中的3家，穆勒码头公司、迪拜港口世界公司以及和记港口公司均表示对瓦尔帕莱索港和圣安东尼奥港有投资意向，但他们对圣安东尼奥港的兴趣似乎更为浓厚。此外，迪拜港口世界公司认为，目前智利实施的费率封顶和经营者间的竞争使集装箱业务的收益只有65~70美元/TEU，而1个100万TEU的码头设施投资至少3.5亿美元，圣安东尼奥港项目在财务方面是很紧张的，但该港所在的城市环境较宽松。A.P.穆勒码头公司认为，从长远来看，圣安东尼奥港将发展成为智利首都圣地亚哥的门户。马士基班轮已投资万美元在圣安东尼奥地区建立空箱场站，并将其在智利的集装箱运输业务集中至该港。