技术和管理应并行推进

李　博

共建共享政策推行以来，各省通信管理局积极响应，协助各省运营商签署共建共享协议，同时不断监督和推进共建共享政策的执行。尽管通信管理局已经做了很多工作，如出台铁塔租赁费用标准，出台各种纠纷解决方案等，但从总体政策推进情况来看，并不容易。

据媒体报道，中国移动江苏公司的工程代维人员在巡检中突然发现了这样一桩咄咄怪事：有的基站铁塔上被擅自安装了非移动公司的天线，连接天线的馈线直接引入了当地电信公司的机房。更有甚者，为了敷设馈线方便竟然在有的基站铁塔拦腰处搭架出一条长达十多米的角钢“过桥”，使铁塔安全系数大大降低，严重威胁了移动通信安全。

这种将自家天线挂到别家铁塔的事件，在共建共享政策出台前就时有发生，但在政策推行后，似乎给违规方一个正当借口。

同时，通信基础设施在运营商眼中被看做核心竞争资源，轻易不肯拿出来共享，虽然在思想意识上赞同政策实施，但在遇到实际情况时却仍要保护自身利益。

很多地方通信管理局的工作人员，几乎全部精力都用在管理和解决这些纠纷上。

对于政策的主要推行者来说，共建共享是以管理和协调为主导的政策法规，但是仍需留些精力关注技术的进展，多组织专家进行探讨。

对于大部分通信管局来说，共建共享在技术研究和调研上需要做到以下几点：一是统一彻查现有铁塔数量和使用情况，进行不可共享、可共享、急需共享等不同等级分类。

第二成立专家小组，定期举行技术研讨会议。专家组成立的作用是一旦出现问题，马上可以落实到专家和团队进行针对性讨论。专家小组成员不要局限于铁塔和天线厂商，同时也要设计网络规划设计、网络优化机构，监工、监理等机构。共建共享不是简单铁塔共享问题，它涉及到区域网络信号覆盖问题，更要包括运营商一线的运维人员，共享铁塔后，如何保证安全运维也是需要关注的要点。

第三尽快选取共享试点，进行共享试验，在实践中发现问题，尽快解决问题。

同时有能力的通信管理局，需要加大对3G和2G天线干扰的研究，以应对3G大规模建网的需求。