以ＴＤ－ＳＣＤＭＡ拉动经济具有特殊重要意义

高旭东

我国正面临的经济危机由三种矛盾交织而成，相对于“以外贸拉动经济增长”和“支柱行业高速发展势头难以为继”的前两个矛盾而言，企业缺乏核心能力，已成为决定本土企业能否生存和发展的关键问题。在此情况下，发展具有自主知识产权的TD-SCDMA具有特殊重要的意义。

面临的经济环境及发展问题

我们的研究表明，目前我国面临比较严重的经济危机，而这种经济危机是三种矛盾相互交织的结果。

第一个矛盾是，我国长期实行的“以外贸拉动经济增长”的战略，已经失效。实际上，我国长期以来保持极高的外贸依存度，使得中国的经济发展高度依赖国际市场，风险巨大，这次发源于国外的经济危机对中国经济造成很大的负面影响，并不出人意料，今后也更难以再走“以外贸拉动经济增长”的战略。

第二个矛盾是，国内经济增长正在出现拐点，支柱行业高速发展的势头难以为继。比如房地产行业，经过高速增长后，现在的主要矛盾不是供给不足，而是需求不足：买得起房子的大都买了，买不起的，短时间内还是买不起。又比如基础设施行业，以高速公路为例，我国经济发达地区的发展水平已经接近甚至超过发达国家，进一步发展的潜力有限。支柱行业发展放缓必然导致对相关行业拉动作用的降低，进而影响整个经济的发展。

第三个矛盾是，随着经济国际化的日益深入，相当一部分中国本土企业，由于缺乏核心能力，比如自主核心技术，在同跨国公司的直接面对面竞争中处于不利地位，本土企业能否生存和发展的问题并没有解决。

危机出现后，各级政府，特别是中央政府，已经采取了一系列措施。在这三个矛盾中，前两个的核心是市场需求不振，而目前的政策主要是刺激投资和消费，因而一定会有效果，至少短期内是这样。但是，第三个矛盾不仅仅与市场需求有关，更与企业的核心能力和竞争力有关，即使市场需求可以在一段时间内被刺激起来，如果本土企业的核心能力和竞争力不足以应对跨国公司的挑战，问题还是解决不了，甚至会随着经济国际化的深入而加剧。

这就告诉我们，目前的政策是必须的，没有这些政策，企业很难渡过现在的难关；但是，还必须有新的政策，切实帮助本土企业提高核心能力和竞争力，否则，过了4-5年，危机再次来临，就很难应对，中国经济的前景必然十分黯淡。

电信业所受影响

总体而言，相比于其他产业，我国电信业在2009年的发展形势要好得多：一是因为这个行业的对外依赖程度要小得多(运营商几乎不受影响，有些设备和终端厂商虽然出口很多，但是国内业务也很重要)，二是电信重组后的三家运营商都希望通过加快发展来改变或巩固自己的市场地位；三是三家运营商都希望尽快发展3G业务。

但是，2009年的电信产业发展必然会受到目前严峻的宏观经济形势的影响，国家对这个产业的政策要有利于解决前面指出的三个矛盾。具体而言，从国家的角度看，需要也必须采取一切措施，把TD-SCDMA(以下简称TD)发展起来。

很多人可能会有这样的疑问：为什么把TD放在比其他两个3G技术标准更有优先的位置？我们的研究表明，至少有两个原因：

第一，有利于帮助电信产业的本土企业克服经济困难。

相比于其他两个3G技术标准，TD产业链主要是由本土企业主导的(从运营商到终端企业)，优先支持TD，从短期内看就可以更多地帮助本土企业克服前面指出的导致目前我国经济危机的前两个矛盾；从长期看则有利于他们应对第三个矛盾。

需要特别指出的是，如果不是优先支持TD，即使是中兴、华为这样的优秀本土企业在3G时代也会面临跨国公司的严峻挑战，因为在另外两个3G技术标准上，国内企业掌握的核心技术是非常有限的，因而并不掌握发展的主动权。

第二，有利于整个国民经济的持续发展。

这是最主要的原因。这是因为，对整个国民经济而言，TD具有特殊重要的意义：中国政府长期以来把TD作为自主技术创新最重要的典型之一来支持，而且TD技术上已经基本成熟，在这种情况下如果还发展不起来，就会让人们对政府支持自主技术创新的决心和能力产生深刻的怀疑，导致再也不会有人把自主技术创新真正当回事。这样的话，就无法解决前面指出的导致目前经济困难的第三个矛盾，在国际化日益深入的情况下，中国经济就丧失了稳定发展的基本前提。

电信业发挥的作用及应对策略

前面的分析表明，电信业对中国经济的发展，特别是对解决深层次的矛盾，具有至关重要的特殊作用。通过国家的有效政策，加快发展TD，使人们认识到，国家对自主技术创新的决心是坚定的，支持是实实在在的，从而带动自主技术创新的深入展开，带动国民经济走出危机。

那么，如何发展TD呢？关键是国家政策要有效，使整个TD产业链真正有效运转起来，使产业链上的企业都能够从发展TD中得到发展、获得盈利。具体措施可以考虑：

第一，三家运营商都只发TD牌照。

这是发展TD最好的选择。日本、韩国的经验表明，对发展中国家而言，政府保护国内市场是本土企业发展起来的一个重要保证。比如，著名创新学者、MIT教授Cusumano的研究表明，从1960年开始的大约20年中，日本轿车进口只占国内销售的1%左右。Cusumano进一步指出：日本政府通过限制轿车进口保护本土企业，使得一项原本肯定会失败的事业变成了一项利润非常高的事业，而这就告诉我们一个非常明显但非常关键的关系——尼桑、丰田，以及整个日本轿车工业成功的一个主要原因是国内市场的保护。相反，过度开放国内市场则会给还非常弱小的本土企业造成巨大的压力，甚至使它们被彻底边缘化。

有人可能会说，现在不同了，是国际化的时代。我们的看法是，国际化本身不是目的，如果国际化不利于本土企业的发展，不利于自主技术创新，就不要过度国际化，不要过度开放国内市场。

第二，对中移动提出具体的TD用户发展目标。

在TD发展的早期，特别是2009年和2010年，TD用户的发展目标，一是要具体，而不是一般的号召；二是要有吸引力，目标要高，比如2009年必须发展2000-3000万用户，让产业链上的企业看到这个产业的规模和前景；三是要切实落实，国家有严格的考核。只有这样，才能使产业链上的企业，特别是终端企业和芯片企业，看到希望。

第三，大力支持中移动。

中央政府需要发出非常明确的信号，表明政府大力支持、优先发展TD的决心，明确宣布，“不对称管制”必须服从、服务于优先发展TD的政策。

对中移动而言，最主要的是要肩负起国家的重托，以创新的方法，把TD发展起来。从中移动的历史看，这是一家非常具有创新精神的企业，唯一缺乏的是对以本土技术为主的网络建设和运营的经验。但是，只要遵循技术创新的基本规律，不怕困难，不怕麻烦，在应用中不断完善、提高技术和业务，就一定能够把TD做好，保持中移动的领先地位。

链接发展TD可考虑的措施

1牌照

三家运营商都只发TD牌照，是发展TD的最好选择。国际化本身不是目的，如果国际化不利于自主技术创新，就不要过度国际化，不要过度开放国内市场。

2目标

在TD发展的早期，特别是2009年和2010年，TD用户的发展目标，一是要具体；二是要有吸引力，目标要高，比如2009年必须发展2000-3000万用户。

3支持

中央政府需要发出非常明确的信号，表明政府大力支持、优先发展TD的决心，明确宣布，“不对称管制”必须服从、服务于优先发展TD的政策。而中国移动，则要肩负起国家的重托。