把握走新型工业化道路机遇 促进通信产业平稳较快发展

本报评论员

岁月不居，天道酬勤。2008年已经过去。这一年，工业和信息化部组建、TD-SCDMA面向用户试商用、抗震救灾保通信、电信业重组、ICT助力科技奥运、3G牌照发放程序启动等。2008年浓墨重彩。

在改革开放30年的电信变革，正在释放通信产业发展新的活力；全球金融危机影响，正使通信产业面临新挑战。面对新形势、新机遇、新挑战，2009年更充满期待。

通信产业发展面临新形势

就通信产业自身发展而言，自2007年我国电信业收入增速首次低于GDP增长速度后，2008年，电信业收入增速与GDP增速的差距进一步拉大。据社科院预测，2008年我国将保持9.5%左右的GDP增长。而据工业和信息化部统计，2008年前11个月，我国电信业收入较上年增长7.6%，低于GDP增长约2个百分点。2009年，这一态势也将持续。在国家提出2009年经济增长“保八”的情况下，工业和信息化部为电信业设定的收入增幅为6%，同样低于GDP增长2个百分点。

就通信产业发展的外部环境而言，2008年，发源于美国的次贷危机发展为蔓延全球的金融危机，并影响到全球实体经济的发展。2009年，金融危机对我国经济的影响还将进一步加深，我国经济增长放缓的现象有可能仍然持续。

对于电信业来说，新客户、新话务、新业务这三大增长极中，用户增长已经出现结构性放缓，2008年以来，我国新增移动电话用户数呈现逐月走低的态势，且新增用户低值化趋势明显。在新话务方面，2008年前10个月，移动通信本地通话时长同比增长从去年全年的增长35.3%下调至增长29.2%。

作为整个产业的龙头，电信运营业增长放缓也在影响整个通信产业。2008年上半年，我国程控交换机产量同比下降24.8%，移动通信基站设备同比下降7.5%。从整个电子信息产业来看，各项指标也从2007年开始出现明显变化：从工业增加值看，2006年增速比全国工业高了5个百分点，但2007年增速与全国工业相比基本持平；从出口看，2006年增幅比全国出口高了8.5个百分点，但2007年增速与全国出口基本持平；从效益看，2006年制造业利润增幅比全国工业低了3个百分点，到2007年二者差距扩大，达到15个百分点；从投资看，2006年增幅比全国工业高了16个百分点，但2007年增幅却比全国工业低了8个百分点。

值得注意的是，在电信业务收入增长连年低于GDP增长的情况下，我国电信业务总量仍保持高增长，2008年1-11月，全国电信业务总量累计完成20460.5亿元，比上年同期增长21.7%。这表明，经济与社会发展对于电信服务的需求仍保持旺盛。

2009年，我国电信业自身的财富积累速度逐步放缓，但是仍然对经济与社会发展保持强大的影响力，这样，电信业的发展就必须要纳入到整个国民经济及社会发展中去。

走新型工业化道路的机遇

目前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，工业化是当前阶段经济发展中具有根本性和决定性的内容。信息技术的勃兴、渗透和催化，信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，为我国走新型工业化道路提供了难得的历史机遇。而走新型工业化道路也为信息通信业的发展提供了难得的机遇。

首先，提高工业发展质量的机遇。信息技术覆盖面广、渗透力强、带动作用明显，国家已经提出，注重利用信息技术改造提升传统产业，把信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发各环节，把技改工作作为走中国特色新型工业化道路的重要切入点。

其次，实现更合理的资源配置的机遇。我国新型工业化道路的实现强调资源配置的市场化，这使得信息成为一种重要的战略资源。对信息资源的开发、管理、利用，有助于企业具备更灵活的市场反应速度。事实上，工业的发展离不开第三产业特别是包括信息、物流、金融等在内的新型服务业的支持。

最后，应对经济全球化、综合利用国内国际两种资源的机遇。近些年来，随着全球化进程加快，出现了不同国家之间依靠资源禀赋的专业化分工。各种信息手段的使用，可以帮助我国工业实现在全球的产业布局，有助于在全球产业分工的背景下寻求发展。

在全球金融危机的大背景下，国家出台了包括4万亿促进经济计划、推进农村改革等一系列振兴经济的举措。应对金融危机，关键是保增长；而解决当前经济增长的问题，工业是重点。为此，国家正在加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点行业振兴规划。加快先进生产能力的发展，加强企业的技术改造，加快开发重大产品和重大技术等，成为九个重点行业振兴规划的重要内容，这些都为通信产业发展提供了难得的机遇。

改革创新促平稳较快发展

第三次电信体制改革大幕已开，TD已经上路，3G牌照正在进入倒计时，金融危机以及经济放缓还未到底。2009年的通信产业注定不平凡。走新型工业化道路，赋予通信产业新的使命和责任，更使2009年通信产业充满机遇。抓住机遇，更好发展，通信产业还需不断改革创新。

首先，形成以客户为导向的发展模式。传统的通信业的服务模式主要是以麦特卡夫原理为代表的规模效应，通过网络的规模发展达到用户价值的最大化。而由于工业自身发展的多元，并不存在统一的应用模式。因此，只有形成以客户为导向的发展模式，才能更好地服务新型工业化。

其次，不断创新，增强自身的服务能力和水平。工业对通信的需求与其自身的办公自动化、工业控制及智能化、ERP、供应链管理、市场营销等诸多环节联系在一起，如何提供融合的信息通信服务？随着3G启动，如何有效利用更强大的无线宽带业务能力服务工业化？这些都要求通信业不断创新，增强网络、业务、服务等方面的能力和水平。

再次，以更开放的心态，积极寻求更广泛的产业链合作。走新型工业化道路对于信息通信的需求不再局限于传统的通信，而是包括了信息应用、信息资源开发管理利用、信息安全等非常广泛的领域。而在很多领域，通信业目前并不具备相应的服务能力，只有积极寻求更广泛的合作，才能满足工业化的需求。

最后，创新发展的体制机制。要释放通信产业蕴藏着的先进生产力，必须不断解放思想，调整与快速发展的生产力不相适应的生产关系。通信产业必须加快建立现代企业制度、完善监管环境、理顺监管体制，实现自身的协调、持续发展。

2009年，是通信产业改革发展的关键一年。电信业重组的目标能否实现、TD-SCDMA标准能否成功商用、3G能否顺利启动、全业务经营能否顺利实施，这些问题的答案都将在2009年揭晓。

岁寒然后知松柏之后凋，一元复始，新年又到。让产业链更紧密携手，坚定信心，鼓舞2009，共赢2009。

祝福2009通信产业更美好。