试析冷战后印俄关系的发展因素

郭 磊

摘要:冷战后,印俄关系由于两国在国际利益与战略利益上契合,使两国关系经历了短暂的剧烈下滑后,迅速恢复发展,两国建立战略伙伴关系。

关键词:冷战后;印俄关系;发展因素

冷战的结束使国际格局发生了翻天覆地的变化,继承苏联衣钵的俄罗斯实力大为削弱,国际关系也随之缓和,美俄在南亚的对抗减弱,竞争加剧。印俄关系在冷战后经历了短暂的剧烈下滑后,迅速恢复,快速发展,将冷战结束时的冷漠关系提升到了战略伙伴关系的高度。

一、冷战后印俄关系的发展历程

冷战结束后印俄关系急剧下滑,不仅冷战时印苏的同盟关系不复存在,而且印俄关系非常冷漠。冷战后,俄罗斯一度采取“一边倒”的亲西方的外交政策,提出俄罗斯版的“三环外交”:第一环是欧美西方国家,是俄罗斯外交的重点;第二环是独联体国家,是俄罗斯维持实力地位的体现;第三环是包括印度在内的世界其他国家。以此为指导原则,俄罗斯对印度的外交政策比较消极,印俄关系充满了不确定性。两国的经贸水平严重缩水,双方的贸易额从1990-1991年度的525.5亿卢比降为1994-1995年度的253.4亿卢比,降幅超过了50%,使俄在印出口总额中的比重从16.1%下降为3.1%,苏联援助几乎中断,俄向印度提供的贷款从1990-1991年度的295.3亿卢比降为1993-1994年度的负600万卢比。俄罗斯还积极改善与南亚其他国家尤其是巴基斯坦的关系,与巴基斯坦签订了友好条约,并与巴基斯坦开展防务合作,在克什米尔问题上也提出了不同于苏联时期的主张,希望印巴通过和平谈判解决克什米尔问题,俄罗斯的这些外交政策令印度倍感失望,也严重伤害了印俄关系。

1993年1月俄罗斯总统叶利钦访问印度后,印俄关系迅速恢复,在访问期间,俄罗斯与印度签署了《印俄友好合作条约》,该条约“取消了以前条约中具有军事同盟性质的条款,从而奠定了建立正常国家关系的基石”,在新的国际环境下为两国关系的发展做出了崭新的定义;双方还商谈了解决债务问题的方法,两国都表示要加强印俄两国的经贸联系,在防务领域加强合作。1994年,印度总理拉奥回访俄罗斯,两国在莫斯科签署了《进一步发展和加强俄印关系宣言》,两国关系进一步发展,同时两国首脑还商谈了经济、政治、军事以及高科技方面的合作。1996年3月俄罗斯外长普利马科夫访问印度,同年12月,俄罗斯总理切尔诺梅尔金访问印度,印俄签署了《印俄军事与技术合作协定》,俄罗斯向印度出售了大量先进武器装备,俄罗斯承诺要帮助印度发展核能,商定了解决债务问题的具体办法,为两国在经贸和防务领域的合作铲除了障碍。

1997年3月,印度总理高达访问俄罗斯,正式提出要建立印俄之间的战略伙伴关系。双方在一些重要问题上达成一致:俄罗斯支持印度在克什米尔问题上的立场,不会向巴基斯坦提供武器装备,支持印度成为联合国安理会的常任理事国,要在防务方面展开长期合作等等。1998年5月印度核试验后,俄罗斯不但没有制裁印度,反而对印度的行为表示理解,印俄关系得到显著加强,12月,俄罗斯总理普利马科夫访问印度,“双方就建立战略伙伴关系正式达成协议,并签署了《2001-2010年军事合作协议》”。2000年10月,俄罗斯代总统普京访问了印度,两国首脑就印俄两国的关系的各个领域展开了深入探讨,签订了《印俄战略伙伴关系宣言》,“为21世纪印俄关系的发展确立了框架和原则”,两国高层互访机制化。2001年11月印度总理瓦杰帕伊访问俄罗斯,签署了《莫斯科宣言》,2002年12月,俄罗斯总统普京访问印度,签署了《德里宣言》,2004年12月普京第三次造访印度,2005年印度总理辛格访问了俄罗斯,2007年辛格再次访问俄罗斯, 2008年12月俄罗斯新任总统梅德韦杰夫访问印度,2009年9月印度总统帕蒂尔访问了莫斯科,每一次的访问都为印俄战略伙伴关系注入了新的内容,在元首会晤机制的引导下双方开展了各个领域的合作,合作关系日益紧密,两国的战略伙伴关系更加深厚,迈向了更高的层次。

二、冷战后印俄关系的发展因素

冷战后印俄关系的短暂受挫后,能够迅速恢复,快速发展,建立了战略伙伴关系,在推动印俄关系发展方面以下因素起到了主要作用:

1、两国外交政策的调整。冷战结束时,俄罗斯采取“一边倒”的亲西方外交政策并没有取得很好的效果,西方国家尤其是北约不但没有帮助俄罗斯度过苏联解体的难关,反而趁此机会步步紧逼,加紧东扩,“三环外交”不攻自破,在这种情况下,俄罗斯调整了外交政策,实行“双头鹰”政策,和西方国家发展关系的同时发展与东方国家的关系以提高俄罗斯在东西方国家之间的地位,印度这一个苏联时期的老朋友便成为了俄罗斯“东向”外交的重点,“与印度建立战略伙伴关系,有利于保持它在南亚的战略存在,发挥在南亚事务上的主导权,也是它调整对外政策,巩固大国地位的重要步骤”。冷战后,印度推行全方位外交政策,改变了冷战时过于依赖苏联的外交政策,与俄罗斯的关系本身就是印度全方位外交的重要一点,加之印度在核问题、成为联合国安理会常任理事国问题、克什米尔问题等等都需要俄罗斯的支持与合作,因此,印度外交的重要一方面就是要加强与发展同俄罗斯的外交关系。

2、防务合作的加深。苏联解体后的俄罗斯实力大减,经济政策的不当导致俄罗斯经济陷入崩溃的边缘,国内军工产业更是岌岌可危,因此,俄罗斯的重中之重是振兴俄罗斯的经济,对外出售军事装备是俄罗斯恢复经济,维持军工产业发展的必然选择,与印度的军火交易可以解国内军工产业发展的燃眉之急,同时能够增加俄罗斯在南亚地区的影响力,保持俄罗斯在南亚的军事存在。印度一直以来的梦想就是要在国际舞台上做一个有声有色的大国,而军事力量的现代化是实现大国理想的基本条件之一。印度经济在90年代实现快速发展后,积极进行军事现代化的努力,印度武器的自主研发能力相对薄弱,因此要快速地实现军事现代化进口先进武器是首选,西方国家在武器出口方面存在着严格的限制,且价格昂贵,因此购买俄制武器更为现实,并且印度一直以来都是苏制武器的主要出口市场,“在印度军队中,海军装备的85%、空军装备的80%、陆军装备的60%都是苏制产品。”另外,在航天、太空及核能领域印度也只能与俄罗斯才能开展深入的合作。

3、有利于维护国家安全。两国的国家安全都面临着伊斯兰极端主义与恐怖主义的威胁,两国不时爆发的恐怖袭击都与此有关联。中亚地区尤其是阿富汗是国际恐怖主义的大本营,而中亚地区与印俄两国都存在紧密的联系,印俄开展合作有利于防止这一地区的恐怖主义、分裂主义及宗教极端主义向两国国内渗透。中亚地区还是国际毒品走私和军火走私的猖獗地带,这给印俄两国都带来了潜在的不稳定性,打击跨国犯罪需要印俄两国的合作。

4、共同的战略利益。冷战后,印俄有着共同的战略利益——反对美国的一极独霸,主张世界的多极化。俄罗斯由于实力的严重削弱,不可能采取与美国完全针锋相对的策略,但是,美国所推行的霸权主义政策损害了俄罗斯的国家利益,对美国的单极世界极为厌恶。印度由于自己的大国抱负,也不赞同美国的霸权政策,对多极世界更为向往。而且,印度与俄罗斯在地缘上、历史上及现实中都没有直接的、根本性的利害冲突,双方在众多的国际问题上都有着共同利益,印俄更容易建立长远的战略关系。印俄关系的加深还有利于印俄两国在南亚抗衡美国,相互依靠制衡美国在南亚的势力。

冷战后,印俄关系经历了短暂的寒冬,之后,迅速回暖,不断发展,建立了战略伙伴关系,且内容丰富多彩,这是由两国的国家利益和战略利益的相互契合决定的。

参考文献:

[1]斯文.“印俄关系及其前景”,《南亚研究季刊》,1999年4期.

[2]胡志勇.“后冷战时期印度与俄罗斯的关系及其影响”,《社会科学》,2007年5期.

[3]马孆.《当代印度外交》,上海:上海人民出版社,2007年.

[4]马孆.“印俄关系的发展及其特点”,《南亚研究季刊》,2004年1期.