风正好扬帆

马　军　陈功平　张明伟

近年来，广元市朝天区财政局紧紧围绕“班子建设好、队伍建设好、阵地建设好、作风建设好、工作开展好”的总体要求，坚持“抓党建、促发展”，不断创新思路、丰富内容、注重长效，以打造“学习型机关、服务型部门、创新型团队、法治型集体、廉洁型单位”为载体，努力提升机关党组织的凝聚力和战斗力，有效推动了全区财政事业又好又快地发展。

以提高队伍素质为主线，找准党建工作的着眼点

着力铸就一个凝聚力强的党组织。局党组、党支部结合财政工作实际，从加强组织建设和完善机制入手，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。健全了党建工作目标责任制，责任层层分解、细化、量化，责任到人，严格考核、逐项兑现，形成了纵向到底、横向到边的责任体系，构建起了全局上下同心抓党建的良好机制。坚持和完善了民主评议党员和民主生活会等党内各项制度，建立了局领导联系群众交心谈心机制，采取定期或不定期召开群众座谈会、个别约谈等方式，听取意见，改进工作。坚持多形式、多层次召开工作分析会，及时掌握职工的思想动态，做好解释、疏导、稳定工作，切实为群众做好事、解难题、办实事，使党组织成为干部职工的坚强后盾。加强党建阵地建设，在经费十分困难的情况下，建立了党员活动室、电教室，配齐了电教设备，支部有专门的办公室，为党建工作打下了良好的基础。

着力建设一个表率作用好的领导班子。局党组积极争创“四好”领导班子，充分发挥示范表率和组织领导作用。注重提高班子综合素质，不断强化学习、调研，拓展工作思路。坚持中心组集中和个人自主相结合的理论学习形式，每年组织集中学习交流不少于12次。中心组成员每人每年自选两本自学书，并撰写学习心得及理论调研文章，每年学习笔记人均不低于3万字、撰写理论调研文章不少于两篇，近两年已在市级以上刊物发表了9篇。班子坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事决策机制，坚持集体领导，分工负责，重大事项集体讨论决定。逐步完善以民主集中制为重点的党内监督制约机制，坚持党内监督与党外监督相结合，及时发现和纠正执行民主集中制上的偏差。近几年来，班子年度考核民意测评综合满意率和班子成员测评优秀率一直保持在98％以上。

着力打造一支高素质的干部队伍。一是抓思想教育，提高干部队伍政治素质。根据不同时期、不同阶段的不同要求，突出重点，积极开展“三德”、“三观”、“五爱”教育。以党小组为单位开展“三倍加”教育(倍加珍惜岗位，倍加顾全大局，倍加维护稳定)。在学习中，班子成员亲自抓、带头学，全体干部积极参与，形成了良好的学习氛围。采取集中学习与自主学习相结合、走出去参观和请进来作报告、上党课、讲传统、座谈讨论等相结合的多种形式，增强政治教育的針对性和实效性。近几年来，全局干部职工无违法违纪行为。二是抓业务培训，提高干部职工的业务能力。建立“学习日”制度，坚持每周星期一上午集中学习，开展了财政法律法规知识竞赛等活动。同时把干部职工学习情况纳入年终个人考核范畴，与“评先树优”挂钩。目前，全局干部职工大专及以上学历占92％，干部职工队伍呈现出年轻化、复合型特点。三是抓作风建设，提高干部队伍的执行力。区财政局把机关效能建设作为一项长期活动，从五个方面提出了效能建设和干部作风建设要达到的具体目标，完善了首问负责、限时办结、责任追究等效能建设“三项制度”和绩效考评制度。四是抓干部关怀，推行干部队伍管理的人本化。建立健全了干部关怀工作机制，完善了制度，细化了以“学习、谈心、休假、体检、慰问、疗养、帮扶、交流、健身”等为主要内容的干部关怀具体工作。开设了工会活动室和职工食堂，组织干部职工积极参加全区性的文体活动等。这些举措，极大地解决了干部职工的后顾之忧，丰富了业余生活，增强了党组织的凝聚力、向心力。

以提升财政形象为主旨，找准党建工作的着重点

抓制度建设，提高党建工作规范化水平。朝天区财政局在全局实行党建和业务工作双重目标责任制，推行动态管理，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核。制订和完善了党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、政治思想工作制度、“三会一课”制度等14项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活局面。同时，进一步完善局内各项规章制度和业务工作流程，使各项工作有序顺利开展，让外界切实感受到规范化管理带来的高效率。

抓廉政建设，强化干部职工廉洁从政意识。朝天区财政局始终坚持党风廉政建设与财政各项工作同时抓，促进了全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是落实反腐倡廉任务，每年初安排布置全年廉政建设任务，落实责任，将工作任务分解落实到班子成员及各股室，形成完善的领导体制和工作机制。二是广泛开展反腐倡廉宣传教育，让全体党员时刻牢记“两个务必”，规范从政行为，并通过收看讲座片、开展廉政讲座等，强化干部廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变防线。三是设立政务公开栏和监督电话，聘请行风监督员，发放征求意见书，认真接待社会各界的来信来访，及时解决群众反映的热难点问题，增强财政工作透明度。四是以反腐倡廉促进机关服务质量的提高，在全局干部职工中开展提升服务质量的“3356活动”；“三个在不在”(在不在岗、在不在状态、在不在行)：“三零服务”(零缺陷、零障碍、零投诉)；“五不承诺”(不让办事的同志因我而受到冷落，不让工作事项因我而延误和积压，不让工作差错在我这里发生，不让不良风气在我身上出现，不让财政形象因我而受到损害)；“六个不准”(不准仗权谋私，不准吃拿卡要，不准冷硬横推，不准敷衍塞责，不准飘浮虚假，不准欺上瞒下)。五是完善了述廉、评廉、考廉、倡廉的良好机制，把干部职工的廉洁从政纳入综合考核体系。

抓活动开展，不断增强党建工作活力。在开展好业务工作的同时，局党支部积极组织开展了以“亲民、爱民、为民”为重点的“送真情、办实事、解民忧”系列活动：在帮扶东溪河乡的贫困党员、残疾人和蒲家乡的计生“三结合”工作中，深入走访慰问，为帮扶户出点子、想办法，帮助他们增收致富；党支部深入鱼洞乡看望慰问留守儿童和服刑人员留守子女，为他们送去学习、生活用品，鼓励他们坚强地面对生活；在灾后重建帮扶中，选派党员干部到李家乡，帮扶5个村142户的灾后重建，确保了95％的受灾群众在2008年入冬前搬进了新居。李家乡的灾后重建被确定为全区灾后重建示范点。

以服务经济建设为主题，找准党建工作的着力点

朝天区财政局针对当前财政工作的新形势，以实现党建工作与财政业务工作双

赢为追求。通过抓党建促发展，2008年全区财政工作取得了新的成绩。

向上争取项目资金取得新突破。在加強财源培植、强化收入征管的同时，把向上争取项目资金作为增强全区财政实力的重点。全年争取到位一般性转移支付补助12112万元，较上年增加4935万元、增长68.77％；争取到位专项财力补助3995万元；争取到位专项项目资金120084万元。2008年全区财政总收入完成146149万元，比上年增加114622万元，增长363.57％，实现755史性突破。

财政支出管理实现新突破。区财政进一步优化支出结构，强化预算管理，积极改善民生。在保工资、保运转、保稳定的基础上，继续加大了对重点公共领域的投入力度。全年实现农林水事务支出同比增长60.25％，教育支出同比增长26.93％，科学技术支出同比增长134.21％，社会保障和就业支出同比增长793.46％，医疗卫生支出同比增长119.56％。同时，积极筹措资金落实了公务员津贴补贴政策及配套措施，提高了干部待遇。

财政改革实现新突破。一是认真开展财政投资评审和乡镇财政体制改革。筹建了财政投资评审工作机构，制定了工作规程与制度，共审减资金326.4万元，有效节约了财政资金；积极推行“乡财区管乡用”，配置了相关硬件设施，加强了业务培训。二是强化政府采购和国有资产两项管理。进一步规范政府采购行为，有效防止了财政资金的流失，全年资金节约率达16.15％；健全国有资产经营管理制度，确保国有资产保值增值；规范了“5·12”地震后国有资产房屋排危的程序、标准等，防止了国有资产流失。三是完善了国库集中支付、部门综合预算和投融资三项机制。全年财政资金直付3亿余元，直付比例达83％。坚持科学编制预算、严格执行预算；严格执行非税收入“收支两条线”的规定，增强了政府对此的宏观调控能力。

通过近年来各项工作的有序推进，局机关先后荣获和保持了“省级文明单位”、“省级青年文明号”、“省级卫生先进单位”、“全省财政工作先进集体”、“全市财税工作先进单位”等称号：局机关党支部先后获得了“党建示范单位”、“党建工作先进单位”、“先进基层党组织”、“抗震救灾先进基层党组织”、“广元市城市基层党建示范点”等殊荣：局领导班子自2002年以来连续7年被评为“四好”领导班子；机关集体近3年获得各级各类表彰奖励120余次，年度目标考核连续多年获得一等奖。