日本需要开放的国家利益

[日]小原雅博

最近在日本，我们经常在各种场合听到或看到“国家利益”一词。听到类似“派遣自卫队符合日本的国家利益”、“首相参拜靖国神社违背国家利益”等说法后，大家是否会表示理解？在“国家利益”变得“时髦”的背后，我们有必要探讨日本国家利益的演变，以及日本如今到底需要怎样的国家利益。

一个国家的兴衰，归根结底取决于如何界定国家利益，并在此基础上采取适当的手段予以实现。如果不能正确界定自身的国家利益，国家注定会衰败。战前的日本就是最典型的例子。《论语》有一句话：“君子务本，本立而道生。”意思是，只要努力去把握根本，就自然而然地走进核心之道，找到本质方法。日本外务省近年公开发表的秘密文件——《日本外交的过失》就指摘了“根本”的重要性。这份文件记录的是1951年日本外务省收到的时任首相吉田茂的指令，检讨从“九一八事变”至二战期间的关键环节上，日本外交因这样那样的原因而导致的政策失误。文件结论部分的概括如下：“绝不应该只考虑条约等文件的字句，而忘记深层的政治意义、影响等根本问题”。当时，日本以自以为是的“大东亚共荣圈”理念，孤立于国际社会之外，武断地发动没有把握和胜算的战争，结果导致失败。事实表明，日本错误地理解了国家利益。

作为反面教材，战后的一段时间里，日本人对于国家利益的讨论始终保持低调状态。一个明显的转折是，1971年，佐藤荣作首相在国会有关“国家利益”的发言达到50次之多。与此同时，“国家利益”一词开始频繁出现在日本媒体上，国家利益论开始逐渐兴起。

围绕日本国家利益的讨论，大体有3个观点：第一种立场被称为理想主义，是本着对过去战争的反省以及对军国主义和国家主义的警惕意识，“警告”追求国家利益有不利的一面，并且有意“回避”国家利益论争的立场。第二种立场被称为现实主义，认为战后日本的外交过于关注国际协调，而忽略了国家利益，所以主张对内对外都应积极谋求日本的国家利益。第三种立场介于第一种与第二种之间，即中文所说的调和派或折中主义。首相吉田茂曾在国会上说：“作为外交的基调，我们一定要努力去伸张日本的国家利益，但其利益必须得符合世界共同的利益。”在笔者看来，吉田首相就是把日本外交的走向寄托于国际协调。从战前国家利益至上主义（封闭的国家利益）到战后国际协调主义（开放的国家利益），日本在外交战略上的转变是明确的。

国际协调的精神可以总括为战后日本外交的三原则：第一，通过日美同盟确保国家安全；第二，作为亚洲国家的一员，维护稳定的地缘政治安全保障体系，从经济相互依存的角度认识问题，通过政府对外援助或投资，为亚洲的繁荣与稳定做出贡献；第三，高举联合国中心主义大旗，为确保“通商国家的繁荣”维持并加强国际自由贸易体制。日本受惠于这种外交战略的转变：日本在没有成为政治大国和军事大国的情况下，坚持不懈地发展经济，结果实现了被称为“获得了历史性的”高速增长。

因此，“开放的国家利益”论对日本有着特殊的意义。这绝不是软弱的外交，而是为了国民的安全与繁荣负责任的领导者根据历史经验和现实进行的严肃选择——资源匮乏的小岛国要想确保生存与繁荣，就只好进行和平的交易。而且，我们也必须认识到，在与他国存在分歧的外交中，百分之百实现本国的国家利益是很难的，这就需要互相让步。因此，日本应该继续落实引导国际协调的外交政策，摒弃“一国繁荣主义”或“一国和平主义”，通过维护国际利益来促进国家利益。▲（作者是日本外交官，著有《日本走向何方》一书）