宁夏：平台上移 服务下延

邓　波

2008年9月3日，工业和信息化部正式授予宁夏回族自治区“国家级社会主义新农村信息化工作省域示范”牌匾，从而使宁夏成为全国首个国家级社会主义新农村信息化工作省域示范点。

2007年，宁夏自治区党委、政府提出“以新农村信息化建设为突破口，实现宁夏跨越式发展”的总体目标。

为节约成本，提前谋划，宁夏邀请了全国最知名和权威的专家到当地调研，并对信息化方案进行充分论证和研讨，摒弃了北京、上海、江苏、广东等地建立省、地市、县、乡镇和村五级平台的一贯做法，区党委、政府大胆提出利用现有资源实现“三网”有效融合的设想。确定以宽带作为多业务承载平台，利用电信数据传输网传输广电提供的高清晰电视节目，利用机顶盒等设备，在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务的IPTV发展模式。

经过近两年的努力，2009年8月15日，随着中国电信无线宽带网络联接到同心县五道岭子村，宁夏2362个行政村已率先在全国实现了村村建有信息服务站的目标，每个服务站配有计算机、摄像头、网线、电视机、打印机等8000元-10000元不等的基本设备，实现了村村能上网。

“三网融合，平台上移”是宁夏农村信息化的第一个特点。用科技部副部长张来武的话说：“宁夏通过‘一网打天下战略的实施，率先实现了村村有信息服务站，村村通网络，让农民看到了IPTV，使得‘三网融合取得了实质性进展，实现了信息化在全区农村的全覆盖，探索出了一条中国新农村信息化建设的新路子。”

“心系农民，服务下延”则是宁夏农村信息化的第二个特点。网络的联通只是信息化的第一步，更关键的下一步是如何保证农民需要的信息能及时通过网络传递到农民手中。宁夏对如何利用信息网络做好信息服务也下足了功夫。

首先是加强涉农网站建设。2008年，作为自治区农村信息化试点县的同心县，在全县建成了131个新农村信息化服务站，通过IPTV（网络电视）和宽带为农民提供信息服务。同年，成立在中卫市香山瓜果流通有限责任公司的新农村信息服务站通过互联网取得了销售的倍增效应。该信息服务站帮助瓜农查询下载种瓜技术等信息60余条，在中国农业信息网等发布西瓜销售信息140余条，极大地提高了香山硒砂瓜的知名度。进入7月份以后，每天通过电话咨询、订购硒砂瓜的外地客商不断，使香山硒砂瓜畅销西安、成都、重庆、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、福州等大中城市，销售价格也较上年增长30%。预计今年西瓜销售可达10万吨，销售额8000万元，通过互联网可销售10000吨，销售额可达800万元。

其次是利用互联网的互动优势建立“三农呼叫中心”。自治区组织了区内300多位农林、畜牧、果蔬等专业的顶级专家，随时静候农民的鼠标“点击”。一年多来，专家们通过讲课、座谈和答疑的方式，为农民解答各类问题1.5万次，专家讲课241次。“呼叫中心”受理的农民求助涉及农作物种植、动物疾病、消费维权、市场营销等农民生产生活的方方面面，其中全区12315通过信息服务站和 “呼叫中心”共受理农民申诉举报502件，涉及金额36万元。目前在这个平台上已经汇集了3500多个影视节目、各类文化信息共享资源、宁夏数字图书馆、远程教育等丰富的文化教育资讯，极大地丰富了农民的文化生活，拓宽了农民的信息渠道，增加了农民的受教育机会。

此外，宁夏自治区还结合先前已有的“科技特派员”制度，强化农村信息员制度建设。对原有的科技特派员，财政给予每人300元的补助让其兼作信息员；大学生村官可兼做信息员；另外本级财政通过支农的方式也可给信息员一定补助。允许信息员在提供专门商业性信息服务时获得提成，鼓励信息员创业，支持其在劳务输出、农产品销售等方面充当经纪人的角色，调动信息员的积极性和主动性。