新思维破解新型案件

钟国华

作为广东省广州市的新城市中心，天河区商贸、金融发达，高新科技产业集聚，其繁华程度相当于北京的中关村。因此，天河区检察院办理刑事案件面临着案件总量大，社会影响大，新型智能型犯罪案件多，疑难、复杂、团伙案件多等难题。

轰动全国的许霆案是该院批捕，全国首例盗窃网络虚拟财产案及中国“券商内幕交易第一案”都由该院承办。2007年至今，天河区检察院就成功办理了内幕交易、泄露内幕信息、投放危险物质、洗钱、盗窃网络虚拟财产等新罪名新类型案件140件292人，有力地维护了本地金融及高新科技公司等市场主体的合法权益，为天河区社会经济又好又快发展提供了坚实的法律保障。近期，天河检察院凭借善于办理新罪名新类型案件的特色赢得评委和社会各界的肯定。

2007年至2008年，天河区检察院共受理公安机关批捕案件3064件4326人，批准逮捕犯罪嫌疑人2920件4091人；受理公安机关移送审查起诉案件3514件5022人，提起公诉案件3124件4396人，批捕、公诉案件在法定期限内审结率为100％，起诉后有罪判决率为100％，以约占全市检察机关6％的干警办理了约占全市11％的刑事案件，人均办案数量和质量居全市检察机关前列。

这么多案子怎么在法定期限内办完?这么难办的案子怎么保证质量?他们的“秘诀”就是创新。一方面实行案件繁简分流，对轻微刑事案件实行快速办理机制。作为全国轻微刑事案件快速办理机制的五个试点单位之一，天河区检察院将简易案件的处理真正驶入无障碍的“高速公路通道”，加快了对简易刑事案件侦、捕、诉的办案节奏，两年间，共适用该机制批捕刑事案件482件510人，起诉402件417人。刑事案件从侦查到批捕、起诉、审判由过去的平均100天左右减为40多天，其中处理最快的案件仅需23天，大大提高了审查批捕、审查起诉工作的效率。

另一方面，该院将疑难、重大案件则根据承办人依据个人的兴趣、能力、特长等进行合理分配，并制定了相应的考核、奖励机制，以激励办案人员的工作积极性。争着多办案、快办案、办难案、办好案在该院刑检部门蔚然成风。原广发证券总裁董正青案是一宗公司借壳上市过程中发生的内幕交易、泄露内幕信息案，也是全国第一起涉及券商的内幕交易案，没有现成的经验可循，审查起诉的难度可想而知。为了在短时间内克服缺乏金融、证券相关知识背景给办案带来的障碍，专案组上北京，到浙江，找专家，请教授，从外行变内行，所有的努力成就了天河区检察院公诉人在法庭上的自信与从容。2008年7月18日，该案在广州市天河区人民法院公开审判，整个庭审过程中，公诉人沉着自信、逻辑清晰、指控有力，展现了较高的公诉水平，取得了良好的庭审效果。

天河检察院还积极探索，率先在广州市检察机关推行刑事附带民事公益诉讼，荣获广州市院检察创新奖。2006年5月，被告人简国灿将购买的50吨二亚硫酸钠(俗称“保险粉”)运到仓库，搬运过程中适逢下雨，导致保险粉遇水燃烧，并产生大量有毒气体二氧化硫，致使附近约1万名群众紧急疏散，其中100余人因吸入有毒气体致身体不适入院就诊，卫生、消防等单位因该事故支出相关救灾抢险费用人民币71万多元。2007年2月9日，在对简国灿等4人以危险物品肇事案提起公诉后，该院代表国家向人民法院提起附带民事诉讼，请求法院依法判令简国灿等四人赔偿上述单位所支出的全部抢险救灾费用，得到法院判决并执行，为国家，集体挽回经济损失71万余元，开创了对于刑事附带民事诉讼“敢于提起、善于提起、提后能判、判后能缴”的新局面。