欧洲4国为一块海岩纷争几十年

候 涛

北大西洋上有一个不起眼的小海岩——罗科尔海岩，位于英国圣基尔达岛以西301.4公里、爱尔兰多尼戈尔郡西北430公里。这个小海岩长31米、宽25.3米、高约21.4米，经常受风浪侵袭，不适合人居住。然而，就是这么一个地方，英国、爱尔兰、丹麦和冰岛4国纷争了几十年，英国甚至几次派军队前去宣示“主权”。 2008年1月，当时的爱尔兰外交部长公开希望4国能在2009年5月前召开会议达成妥协，但目前还没有相关四方会谈的消息。

大英帝国最后一次领土扩张

据确切史料记载，最先登上罗科尔海岩的是英国人，1810年7月，英国海军“安狄米恩号”军舰测绘了罗科尔海岩的具体位置。1811年9月，海军军官巴兹尔·霍尔率领一支小分队登上海岩。霍尔晚年在回忆录中写道：“因为大型军舰无法靠近，我们乘两艘小船抵达了那里。艺术家们准备好了他们的写生簿，地质学家拿起了锤子，一场伟大的探险活动开始了......”

以此为依据，1955年9月18日，大英帝国进行了“最后一次领土扩张”，英国海军少校德斯蒙德·斯科特、博物学家詹姆斯·费希尔等一行4人乘海军直升机飞抵罗科尔海岩，在海岩上升起了英国国旗。在海岩顶部突出的狭长地带，英国军人们将此处命名为“霍尔角”。3天后，英国政府正式宣布对罗科尔海岩拥有主权。这时，英国人还没有意识到“专属经济区”问题，英国国防部主要是害怕苏联间谍利用这个无人居住的小海岩，这才派军队前去巡查。

1972年2月10日，英国国会通过了《罗科尔岛法案》，将罗科尔海岩置于哈里斯岛行政机构的管理之下。随后，英国人又在罗科尔海岩上建造了一个小型航海灯塔。

小海岩成了抢手货

按说罗科尔海岩属于英国应该是板上钉钉了，但是进入20世纪80年代后，由于拥有罗科尔海岩能带来更大的专属经济区，爱尔兰、冰岛和丹麦相继对这个小海岩提出主权要求，“罗科尔问题”复杂化。爱尔兰政府首先声称该国陆地距离罗科尔海岩最近，英国圣基尔达岛只是一个边远岛屿，理所当然爱尔兰要拥有罗科尔海岩的主权。1985年冰岛批准了联合国海洋法公约，同年冰岛政府根据大陆架公约条文对英国和爱尔兰两国的罗科尔海岩主权要求提出质疑。同年5月，丹麦首相办公室也发表声明，代表法罗群岛对罗科尔海岩提出主权要求。

对于各国觊觎罗科尔海岩的举动，英国军方很是恼火。1985年5月26日，英国前特种空勤团成员汤姆·麦利安登上了罗科尔海岩，他克服种种困难，在这个小海岩上生活了一个多月，以此表明英国对罗科尔海岩拥有主权。幸好此刻爱尔兰、冰岛和丹麦三国保持了克制，没有派人登上海岩，否则另一场“马岛之战”很可能在北大西洋爆发，有“铁娘子”之称的英国首相撒切尔肯定不会轻易让步。

环保组织在海岩上建国

1990年6月14日，英国和爱尔兰就大陆架问题达成了一项初步协定，但罗科尔海岩的归属权仍未能得到有效解决。一波未平，一波又起，1997年一个环境保护组织——“绿色和平”组织占领罗科尔海岩，抗议英国政府在附近海域开采石油。“绿色和平”组织宣布在罗科尔海岩上“独立建国”，接着开始发放公民证。

英国政府起先对这样的闹剧并不在意，英国内政部也只是轻描淡写地重申了一下主权归属。然而，爱尔兰都柏林市前市长肖恩·罗夫斯的言论激怒了英国政府，罗夫斯大力支持“绿色和平”组织占领罗科尔海岩，并多次呼吁爱尔兰政府派军队登上那里。为避免冲突发生，当时爱尔兰新任总理伯蒂·埃亨对此事进行了“冷处理”。不过，罗夫斯一直没有放弃努力，他在自己的名字上也加上了“罗科尔海岩”这几个单词，十年如一日抗议英国“侵犯爱尔兰领土”。1999年，“绿色和平”组织的“建国”活动宣告结束，但各国对于罗科尔海岩的争夺并没有因此而终结。

2001年，冰岛邀请争议各方到雷克雅未克举行了首轮四方会谈，4国在会上各持己见，不肯让步。2003年6月11日，爱尔兰通讯、能源与自然资源部长德尔莫特·埃亨向议会提出了书面申请，要求将大陆架延伸至500海里。随后，爱尔兰又避开英国，同冰岛、丹麦就罗科尔海岩归属问题举行了非正式会谈。即使是这样，这三方也未能达成一致意见，连北约也意识到罗科尔海岩之争有“南沙化”的倾向。在美国的撮合下，2007年11月，英国、爱尔兰、冰岛和丹麦的外交官们在哥本哈根举行会谈，商定用和平手段解决罗科尔海岩争端。

2011年是英国海军登上罗科尔海岩200周年。目前，英国一个名叫“罗科尔2011年”的组织正在四处筹钱，届时该组织推选出的一位名叫尼克·汉考克的冒险家将在罗科尔海岩上独自生活60天，以显示英国对该海岩的主权。▲