亚太讨论应对安全新挑战

本报记者 王跃西 本报特约记者 陈 一 赫 晓

被称为“香格里拉对话”的第八届亚洲安全会议5月31日在新加坡闭幕，来自27个亚太国家和地区的国防部长、国家安全顾问、军事官员及学者出席了此次会议。“香格里拉对话每年的议题都和时事热点紧密相关，去年的主要议题是缅甸，今年的主角换成了朝鲜。”连续多年参加“香格里拉对话”的新加坡南洋理工大学助理教授李明江告诉《环球时报》记者。

除了最热的朝核问题，巴基斯坦问题与阿富汗问题同样成为会议关注的焦点。美国防长盖茨在会上除了向朝鲜发出强硬警告外，赞扬了巴军方对塔利班的打击，同时也敦促国际社会给阿富汗更多的帮助。 “我知道在亚洲，由于阿富汗的地理位置，很多国家都不把阿富汗视为对自己国家的战略威胁。但其实，不管是在安全、经济还是意识形态方面，阿富汗都是对整个世界的威胁。”盖茨还称，“目前，阿富汗面临的挑战是复杂的，非传统的，只有我们一起努力才能解决。”盖茨感谢澳大利亚、日本等国对阿富汗的帮助，同时还表示“欢迎中国加大参与阿富汗的重建工作”。

除了美国外，亚洲国家也纷纷发出自己的声音。法新社5月31日称，斯里兰卡外长在会上呼吁国际社会采取各种措施支持斯里兰卡政府，摧毁猛虎组织的残余势力及其在全球的网络。另外，巴基斯坦也“汇报”了打击塔利班的成果。巴国防部长表示，该国有望在2—3天内清除掉本国西北部的塔利班残余反抗力量，“目前只剩下5％—10％的工作”。

今年香格里拉对话的背景比较特殊。亚太地区面临着海盗、恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散以及自然灾害等非传统、跨国界的安全挑战，而金融危机也使得挑战更为严峻。但李明江说，从总体上看，安全的因素逐渐增加，不安全的因素逐渐减少。虽然发生了中美海上冲突和南海争端等事件，但要看到这几年多边协调机制发挥的作用越来越大。“我认为，现在香格里拉对话的参与广度和深度有所增加，最近几年每年都有新成员加入。从会议的谈话议题上看，也是逐步深入的，今年除了热点问题之外，大会还请澳大利亚总理陆克文做了主题发言，要知道往届是没有国家元首或者政府首脑参加的。从今年官方学者的发言来看，大家都在有意探讨东亚多边安全机制如何进一步完善，虽然会议还没有给出答案，但是陆克文的主题发言解释了他去年提出的亚太共同体的想法，与会人员对这个主题都进行了充分讨论”。

“香格里拉对话为各国防务部门的高级官员增进交流提供了很好的平台”，李明江说，“香格里拉对话中的国防部长双边会谈是闭门会议，我虽然不知道具体的谈话内容，但可以肯定的是，这是一个非常好的平台，对亚太地区的军事互信有重要的作用。东亚还没有防务部门最高级别人员的会谈机制，所以说这个闭门会议对交流政策和观点具有重要意义。在会上，国防部长的发言是一个亮点。美国防长盖茨在发言中就明确传达了一个信息——奥巴马政府希望和中国进一步加强防务交流和军事交流。这是他反复强调的。中美军方正在着手探讨提高中美军事交流的层次，这令与会人士感到欣慰，因为中美军事交流对亚太地区的稳定有利。”

李明江发现，“这次安全会议关于中国的问题是热点，亚太地区对中国的崛起、军事力量增强关注力度很大，在好几个讨论场合我都听到涉及中国战略意图和军事透明度的问题，也有人关注未来１０年中国在亚太扮演什么安全角色的问题。”他认为，“中国刚开始对香格里拉对话的重视程度还不够，起初几年中国都没有派高级别官方代表参加。这种会议多参与比不参与、少参与好，今年中国代表团人数不多，分小组讨论时，很难听到来自中国的声音，很多对中国的疑虑就得不到澄清。中国政府应该更加重视香格里拉对话。现在，不少国家对中国的国防安全还存有疑虑，如果不解释，这种疑虑或者误解就会一直存在，甚至越来越深，这对中国不利。”▲