天津滨海新区产业集群发展

刘学敏

当今世界，越来越多的国家和地区把产业集群作为区域经济发展、拉动经济增长和提高竞争力的重要战略方式。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放、带动区域经济发展”。将天津滨海新区建设纳入国家“十一五”规划建设，这对实现全国经济协调发展具有全局性的战略意义。因此，如何提升滨海新区产业集群特有的竞争优势，对加快滨海新区经济建设具有重要的现实意义。

一、产业集群对提升天津滨海新区竞争力的作用

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。产业集群是当今世界的普遍经济现象，它极大地促进了经济的发展。因此，研究产业集群对促进滨海新区经济发展有很大的理论和现实意义。

伴随着经济全球化的步伐，一个地区的产业竞争力往往取决于其产业集群的发展。产业集群作为当代产业生存与发展的有效组织形态，在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着越来越重要的作用。发展产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，是市场经济条件下工业化发展到一定阶段的必然选择。国内外实践证明，培育和发展产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，也是提高产业竞争力和增强区域经济实力的重要手段。因此，天津滨海新区产业集群发展对提升天津市竞争力有重要的推动作用，

一般来说，产业集群通过以下几方面提升竞争力：

(一)产业集群聚集经济优势，促进规模经济

规模经济，指随生产能力的扩大。使单位成本下降的趋势。产业集群内的企业一般通过水平或垂直联合组成的经营实体，这样不仅能带来单位产品成本、物耗降低，取得巨大的效益，降低相关费用，节省大量管理人员和工程技术人员，还可使企业有更多的资金用于产品研制与开发，使其具有更强的竞争能力。产业集群内企业社会分工的深化、企业联系的加强和区域资源利用率的提高，节约了生产成本，从而在产业集群中取得规模经济效益。

(二)产业集群推进创新机制

产业集群创新是以专业化分工和协作为基础的同一产业集群的企业，通过地理位置上的集中或靠近，产生创新聚集，从而获得创新优势的一种创新组织形式。当产业集群发展到一定规模，产业高度集中以后，与产业相关的主要技术创新中心就会相应地转移到产业集群来。这有利于提高区域创新能力，有效地降低创业风险，提高创新带来的经济回报，使创新系统更有效。

(三)产业集群有效整合知识资源

随着产业集群规模的扩大，专业技术和专业知识人员的增加，共同的职业背景和频繁的交易往来和技术合作进一步密切了人们的社会关系，有利于集群内企业社会资本的形成和积累。集群在地理上聚集的特性使集群内部信息沟通便利、快捷，易于实现集群内企业之间的频繁联系，通过各种形式的参观、研讨或合作，消除智力外溢的障碍，使得先进经验、技术在集群内部得以传播。产业集群内的企业在培训管理人员、技术人员上的投入很大，当这些人员在集群内流动时，就会把技术、营销、管理知识扩散出来。实现集群内的技术创新与交流。

(四)产业集群有利于促进循环经济发展

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，让所有物质在经济循环中得到合理的利用，把经济活动对环境的影响降到最低限度。产业集群内部集中了产业链中生产上游、中游和下游产品的企业，可以采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业生产的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，达到循环经济的目的。人类要在社会经济中自觉遵守和应用生态规律，通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至是零排放，实现经济发展和环境保护的“双赢”。

二、影响滨海新区产业集群发展的因素

由于空间上的集聚，产业集群获得了单个企业所不具备的循环经济、集聚经济和知识溢出等创新优势。滨海新区要实现既定的战略目标，就必须充分认识发展产业集群的重要性，高度重视产业集群建设：培育和发展一批有特色和有影响的产业集群。当前，滨海新区的经济发展已经得到了广泛的关注和发展。基于天津滨海新区产业集群的发展现状，还有很多影响天津滨海新区产业集群发展的因素。

(一)科技创新力不足产业链不完善

在新区众多产业中，电子信息产业已经构成了天津滨海新区工业增长的主要动力源。就全国而言，天津滨海新区的电子产业发展同样处于领先地位。但是滨海新区的电子信息产业主要是产品的加工和装配，而产品技术进步和更新的来源还掌握在跨国公司手里。产业整体处于世界电子信息产业价值链的低端环节。我们必须清醒地看到，创新能力的不足严重制约了经济社会发展速度。目前，滨海新区急需用先进的技术作支撑，形成创新的产业链。此外，资金的投入少，缺乏创新机制和引进技术的消化能力，都将制约着滨海新区产业集群的发展。

(二)金融规模不足金融创新相对滞后

滨海新区的金融发展状况不能满足产业集群的发展需要。从金融机构的规模、金融总量的欠缺，进而导致了金融产品创新能力差，不能满足新区日益发展的需要。滨海新区外资企业众多，需要的金融服务日益增多。如果金融机构不能及时推出新的服务产品，就无法满足客户的需求。新区未来的发展，需要大量的资金支持，单靠政府投资远远不够。如何扩大金融总量，加快金融创新，对滨海新区产业集群的发展也是一个关键问题。

(三)行政工作需进一步发挥协调作用

天津市滨海新区管委会负责滨海新区有关发展事宜，在区域经济管理方式上力求创新，实行经济联合，发挥试产配置资源的基础性作用，对新区的前期发展发挥了巨大的作用。尽管新区管委会被赋予了规划、指导、协调等职责。但是管委会不是一级政府，不拥有对各行政区和经济区的行政管理权利，缺乏一定的权威性，因而职责的履行难以发挥整体效果。新区内的各个行政区和经济区之间的过度竞争，影响了新区的运行效率和经济效益，阻碍了其快速发展。

三、发展滨海新区产业集群的几点建议

(一)增强自主创新促进新区产业集群发展

滨海新区要在中国北方经济振兴中发挥龙头作用，就必须在自主创新上走在前面。面对科技进步日新月异，滨海新区要采取积极措施，吸引和聚集国际知名企业研发中心，构筑国际先进技术的引进平台和研发平台，成为先进技术的承接地和扩散地。新区要吸引和聚集我国重要的研发机构和企业研发中心，在滨海建设高新技术的原创地和产业化基地，通过灵活的方式，鼓励研究成果尽快的转化，以形成滨海新区与高校科研机构开发的互补互助和利益共享，提高产业集群的技术创新。

(二)创建现代金融体系服务新区产业集群建设

通过拓宽直接融资渠道，改善社会资金结构，提高社会资金使用效率。把天津逐步建成产业投资基金发行、管理、交易、信息和人才培训中心。在天津滨海新区设立全国性非上市公众股权交易市场，作为多层次资本市场的重要组成部分，逐步探索产业基金，创业投资基金等产品上柜交易。创新和完善金融机构体系，改革外汇管理制度。

(三)提高行政管理效率服务新区产业集群建设

以区域经济为立足点，利用现有的新区管委会，尽快建立高效、精简的政府部门，统一发展规划、统一实施建设、统一财政管理，加强新区内部各区政府机构在规划、管理等方面的协调，集中整合现有资源，为产业集群的发展创造一个良好的空间。当前主要处理好各行政区之间、行政区和功能区之间的关系，突出各行政区和功能区的发展优势和特色，统筹规划。扬长避短；实现海关、税务、外汇管理等职能部门联合办公，简化手续，加快进出口货物通关速度，促进贸易便利化：将政府职能和机构设置的改革进一步推向深入，建立公平诚信、充满自由的市场，为产业集群能够高效率的发展提供保障。

天津滨海新区将按照科学发展观的要求，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用，每一个功能区都突出自身特色，每一个产业都确定集中发展的区域，努力构筑高端化、高质化、高新化的产业结构。目前在滨海新区落户的就有360多个投资5000万元以上的重大工业、服务业、高新技术产业化项目。产业集群的形成，产业聚集效应将逐步显现，滨海新区正以一个高水平的现代化新区迅速崛起。