赌城迈扎央的末日

杨　江

两起绑架人质事件

边境赌城——缅甸迈扎央——终于在2009年春节后迎来了它的末日。

事件起源于今年1月，山西省运城市被曝从2008年10月至2009年1月22日间，至少有19名青少年被以招工的方式诱骗至迈扎央赌城，其中职业学校与技术学校学生9人，社会青年13人。这些青少年的失踪先是在运城市造成了大范围的恐慌，一时摸不到头绪的家长到处寻找自己的孩子，更多的家长则对孩子寸步不离，一旦脱离视线便惊慌呼寻。

紧随其后而来的便是接二连三从迈扎央打回国内的求救电话，电话中传来的除了孩子们惨烈的哭声，还有绑匪的恐吓与勒索。这些青少年在迈扎央遭受的非人待遇——殴打摧残、剥皮、剁手指、剁手掌，甚至关进熊笼，被媒体曝光后，激起了国人的愤怒，也引起了中国高层的高度关注。

案发初期，运城市的警方显得有些束手无策：案件发生在国外，不在运城辖区，且迈扎央属于缅甸克钦地方武装势力统治，通过外交途径促使缅甸仰光政府解决恐也难实现。百般无奈下，警方甚至设想聘请“黑道关系”进行营救，并由民警凑钱营救出了一名人质。

为让孩子早日脱离魔爪，更多的家长展开了近乎“自杀式”的自救：卖房、卖血甚至借高利贷筹集赎金。但4万至8万元的赎金，让月收入普遍不足1000元的这些父母尤其是农村父母一筹莫展。

无助的孩子、无助的家长，还有无助的警方，运城市一片焦虑。媒体曝光后，中国政府立即与缅甸方面展开了对话，在中方的强烈要求下，缅甸克钦地方武装分两批解救了这批被绑架的青少年，并关闭了涉案的盛源、新皇庭、皇冠3个赌厅。

这是一次国家主导下的跨国大营救，几乎在同一时期，浙江省警方也在云南省警方的大力协作下，通过两省之间的警力协作机制，从缅甸营救回10名被赌场扣押的人质。

对于这些受害者家庭而言，2009年的这个春节终于重拾了温暖。然而，严峻的现实却通过浙晋两省的这两起事件展现在我们面前——

围绕在我国云南省周边的缅甸、老挝、越南边境赌场，尤以与云南省陇川县接壤的迈扎央最为典型，2000年，迈扎央成为缅甸克钦民间武装经济特区，为振兴经济，克钦武装宣布博彩合法，第二年，一个香港人在迈扎央开设了赌场。此后，云南省多个边境口岸对面雨后春笋般冒出了针对中国人的境外赌场，鼎盛时保守统计多达82家。

这些赌场大多都由中国人开办，形成了以赌养政、以赌养军、以军护赌的格局，给我国打击边境赌博带来诸多困难。2005年之前，每年都有数万名中国赌徒在赌场的组织下，从漫长的国界偷渡出境豪赌，每年都有数十亿资金流出国门。

虽然这些赌场在境外，但包括迈扎央在内，赌场所需要的通讯、电力、金融服务甚至日常用品都完全依赖云南省与这些赌场接壤的城市。2005年，中国政府采取严厉措施打击越境赌博，云南省果断采取了三断一停（断电、断通讯、断金融服务以及停止边境旅游异地办证）的措施，边境赌场陷入困境，逐渐萎缩。

如今，频频发生的绑架中国公民事件表明，一度受到遏制的边境赌博又死灰复燃，且衍生出针对我国公民的引诱出境、骗赌放贷、非法拘禁、殴打摧残、索要赎金等一系列有组织的恶性犯罪。

重要的是，这两起事件并非孤案，四川、山东、黑龙江、河南等省近年来都相继发生类似案件。

困扰我国长达近十年的边境赌博问题如何才能得到根治？

赌城变空城

由于特殊的生活、生产资源依赖关系，克钦武装一般对中国警方的协作要求都比较配合，运城少年被绑事件发生后，中国政府开始寻求中缅协作彻底关闭边境赌场。2月5日，来自云南省公安厅、云南省德宏州的各级领导齐聚陇川县，德宏州公安局局长马闻表达了德宏州打击边境赌场的决心。他义正词严地表示：要让想非法越境的人不敢到德宏州陇川来！要让想到境外开赌场的中国人不敢到德宏来！要让所有被查处的人，受到法律的严惩！

随即，断电、断水、断通讯、断交通的措施多管齐下，对面的迈扎央一下子陷入瘫痪，赌场、饭店、宾馆、网吧、发廊全部停止营业，甚至连一棵大白菜都难以买到。

迈扎央的卷烟厂停产，街面上老式柴油发电机轰鸣，大量人员涌向山顶高处试图寻找手机信号。站在山顶远远望去，在中缅边境上，武装人员来回巡逻，通讯部门的车辆沿着边界线来回行驶，以切断一切可能被迈扎央接受到的通讯信号。

就在中方的这场禁赌会议召开的同时，迈扎央中心广场，荷枪实弹的克钦士兵把手着迈扎央最大的赌场——盛源博彩大厅的大门。赌厅内赌具以及洗码单、封存单散落一地，此前，克钦地方武装已经要求两个博彩公司的15家赌厅全部关闭。

当日早些时候，德宏州派出相关人员与克钦三旅旅长木然东拉会晤，重申了中方的禁赌立场和决心，希望克钦方给予全力配合。木然东拉表示，打击赌博有利于边境的长治久安，一定会配合中方。

2月6日中午时分，克钦士兵烧毁了堆成小山似的赌具。木然东拉表示，烧毁部分赌具，为的就是表示缅方打击赌博的决心。为了配合中方抓捕赌博违法人员，克钦方面当日还向陇川警方移交了70名赌场工作人员，如此规模的移交，在中缅联合打击禁赌工作中还是首次。

为督促克钦方面加大打击力度，陇川县公安局局长杨刚与外事等人员第二天又再次代表中方赴迈扎央与木然东拉举行了会晤，希望克钦方面首先确定迈扎央不再有非法拘禁人员，其次对赌场经纪人、老板、打手等重要人员协助抓捕，最后，杜绝再次出现赌博现象。为共谋经济的稳定发展，双方还提到希望今后能更好地发展双方的旅游与边贸。

迈扎央城区面积其实不大，一横一纵两条道路划定了格局，真正的缅方人口不过数千，绝大多数在迈扎央经商、赌博的人都来自中国。赌城的辉煌从此结束了！醒悟过来的人们开始返回国内，不少商铺贱卖，但却无人问津，从2月7日开始，两天内，据统计，有6000多名中国公民通过章凤口岸拉勐通道回到中国。

一时间，边境口岸通宵达旦、热闹非凡，漫长的人流从迈扎央开向中国，平时带客偷越国境的摩托车手来了，甚至连拖拉机都开到了边界，运送返回的国民。

人流背后，留下一座人去楼空的迈扎央赌城。

偷渡乃“举足之劳”

“迈扎央赌城彻底关闭了！”千里之外的浙江省治安总队行动科副科长林景夫接到云南警方的电话后高兴地叫嚷了起来。办公室的民警不敢相信，连林景夫自己都觉得不可思议，他迅即打开电脑，看到了相关新闻，“太好了！毒瘤终于割掉一个。”

2009年1月15日，为营救10名被困境外赌场的浙江籍人质，林景夫带队，一行７人远赴缅甸、老挝。“2006年，我曾经到过迈扎央赌场，当时浙江宁波、舟山有一批孩子被骗至迈扎央，遭到赌场扣押。按照省厅的指示，我们先去考察一下，看看边境赌场到底是怎么回事。”林景夫记得那是11月份，他走到边境一看豁然开朗，原来偷渡是那么容易，隔着一条沟、一座山甚至一条小田埂就是境外。

2006年的迈扎央因为遭受禁赌打击一片萧条，林景夫看到赌场周围长满了半人高的野草，一副临近关门的模样。“可是到了2008年，情况骤转，边境赌场绑架勒索中国公民的案件频发，浙江向省里求助，希望与云南省、公安部协调救人的县市越来越多。”林景夫介绍。

在浙江桐庐，自2008年8月，县公安局陆续接到家属报案，有亲属在缅甸赌博被扣押，要求家里汇钱赎人。桐庐县公安局治安大队副大队长孙年说，接到报警后，警方也很为难，因为案件发生在缅甸，不在中国辖区。

“因为涉及人民群众的生命安全，我们还是精心调查。”孙年说，尽管大多数交纳了二三十万元赎金已经回到国内的参赌人员都在回避警方，但在耐心的劝服工作下，警方最终查清原来是有人在组织偷越国边界到缅甸赌博，前后十余次，涉及70多人，涉案金额高达1０００万元。

“被扣的人质大多是在本地因赌博被处理过的人员。赌场经纪人以提供免费机票、免费接送、免费吃住等条件诱惑他们出境。”孙年坦言，之前桐庐没有发生过这样的案件，深感不是一个县能单独解决的，于是便向省公安厅求助。

以往，浙江遇到类似案件，都是由省公安厅与云南方面联系好，再由各县市自己派人去边境城市寻求当地警方帮助，这一次，因为有了浙滇两省之间此前就相关案件建立的协作机制，浙江省公安厅决定由省厅派人系统作战。

1月15日，在林景夫的带队下，7名干警奔赴云南，到达云南后又分为两组，一组由林景夫带领奔赴老挝，另一组则由孙年带队从临沧市南伞口岸到缅甸掸邦第一特区老街赌场。林景夫一行先到了西双版纳磨憨口岸，刚走到山脚下，马上有六七辆摩托车开过来停在他的身边，“我很奇怪，问身边当地的便衣这些人做什么的。当地同志告诉我，这些人就是替对面赌场来带客人偷渡出境的，带一个一般200元。”

林景夫们后来沿着那条偷渡的山路走了一段，大概不到40分钟就看到了对面老挝的检查站，而这样的山路，开着摩托车只要１０分钟左右。“边境线跨越橡胶林、小河、山坡，有些用铁丝网拉起来，但很多被赌场雇人剪掉了，很容易就偷渡出境。”

在偷渡的小山路上，国界两边均有赌场接应赌客的简易棚，只是由于现在出境赌博人员大幅减少，已经弃用以至破败。

“路边也有牌子，写着禁止中国公民出境赌博，禁止非法出境，但是更多是一个摆设，甚至指示牌上被人写上了带客出境的广告。”

还有更多“迈扎央”

考察完偷渡路径后，林景夫一行又回去办好证件从磨憨口岸出境到老挝南塔省，他的任务就是摸清为何老挝的赌场解救人质十分困难。老挝磨丁黄金城赌场所在的街道几乎都是中国人，文字也是汉字。磨丁赌场建起来不过两年，由于缅甸赌场受到打击，这里得到了发展，共有12个赌厅，还有一个正在装修。

林景夫与老挝当地公安厅交涉，要求帮助抓捕犯罪嫌疑人，并希望对方去查没有办过正规出境手续的中国公民，然后移交中方。“对方回答，抓捕人员没有问题，至于偷渡参赌人员，靠老挝一个国家不够，希望我们把源头把牢。”

至于林景夫解救人质的要求，对方回答，磨丁黄金城赌场是当国颁发赌证的赌场，赌场发生的经济纠纷受到当国法律保护。“在这个赌场，浙江籍的被困人员大概五六十个人，其中金华地区就有20多个。”

无奈之下，林景夫们将此次抓捕解救的重心转移到缅甸。就在林景夫这一组受挫时，负责到缅甸掸邦第一特区老街赌场解救人质的孙年一组却进展十分顺利。

按照两省协作机制，孙年一行等候在临沧市南伞口岸，云南警方派人赴缅协同缅方解救人质。1月20日下午，经过缅甸地方武装几个小时的排摸，最终在老街福利来大酒店找到了被困的桐庐籍人质，并抓获了2名打手与3名赌场经纪人。

解救人员冲进房间后，发现10平方米的房间内关着10名人质，孙年打开当时拍的现场照片给记者看，人质的遭遇惨不忍睹，所有人被绑匪要求脱光衣服，只着短裤蹲在地上，双手被手铐紧锁，床单上血迹斑斑。为了给人质立规矩，看押的打手当着他们的面将一名人质的手指砍了下来，说这就是胆敢报案的下场。

因为“放水公司”（高利贷公司）三天才给这些人吃一顿饭，所有人都面黄肌瘦，一名寿姓人质每天都要被打60皮鞭，早中晚各打20鞭子，如果家里汇一点钱，就少打10鞭，寿某看到打手进来就吓得发抖。

“一般都被勒索了几十万元，其中一个人质，妻子连房子都卖了，付了15万元，还没放人。”孙年介绍，骗这些人出境的经纪人事先对他们进行了家庭偿还能力调查，根据经济状况定出了不同的赎金。

1月21日，缅方将10名人质与5名犯罪嫌疑人带至南伞口岸移交给了孙年一行。看到家乡的民警，人质们都不敢相信自己被解救了。“他们以为自己回不来了。我们是1月20日解救的，其中1个人，赌场表示23日就准备活埋他。”

迈扎央的赌场现在已经全部被关闭，赌博以及赌场孳生的犯罪问题在迈扎央有望得到根治。

但林景夫仍忧心忡忡，他说，绑架、勒索中国公民的案件并非发生在迈扎央一处。“还有很多人质被困在其他地方的边境赌场，就在这次在解救过程中，有个家属报警，说老公已经被打死了。”

林景夫委托云南警方去了解，原来是被赌场打伤后，送到国内盈江抢救，结果抢救无效死亡。“殴打摧残在赌场比较普遍，一般先关在宾馆，再关到民房，再不交钱就关到水牢，再不交就打死。”

记者听闻，云南警方掌握的赌场酷刑更令人发怵，有割去女性乳房与男性生殖器，甚至凌迟，每天割一块肉

为了随时和国内通话要钱，人质的电话一般都是通的，通话时，打手在旁边殴打，叫得不惨烈打得更凶。“现在联系不上的已经有好几个了，可能出意外了。”

林景夫希望在国家有关部门的协调下，能促使老街、老挝磨丁等更多的边境赌场像迈扎央那样得到根治。■