优化校点布局 确保教育可持续发展

陈　浪

近年来，陆川县坚持把教育摆在优先发展的战略位置，以科学发展观为指导，积极实施“优先发展、优化整合、整体推进”战略，为创建教育强县和实现经济社会跨越式发展打下了坚实的基础。

一、成果——赢得大发展

“十五”期末，陆川县有农村中小学校(校点)500多所，布局松散，不少学校(校点)危房较多，生源稀少，师资紧缺，管理落后，办学条件十分艰苦，办学效益差，教育质量上不去，造成教育资金和师资的严重浪费。针对这种情况，我县从长远发展的战略目标出发，牢固树立可持续发展的教育理念，在充分论证、科学规划的基础上，大刀阔斧地进行了全县中小学校校点布局改革，共撤并了中小学校点150多所。经过校点布局改革，全县中小学校在资金投入、师资配备、校舍用地、教学设备设施等教育资源上得到了优化整合，办学条件大为改善，办学规模不断扩大，办学效益和教育质量也逐步提高，有效地促进了城乡义务教育均衡发展，为陆川教育事业赢得了更大的发展空间。近年来，我县的教育质量逐年上升，仅2008年，陆川县高考考上本科线2008人，上线率49.5％，与上年同比增长9个百分点；中考考上自治区示范性普通高中800人，与上年同比增长3个百分点，其中考上玉林高中87人。

二、做法——优化校点布局

“十五”期间，陆川县的教育发展存在着许多困难和问题：除了农村中小学校(校点)危房较多，经费投入不足。生源稀少，教师紧缺，办学效益低，教育质量不高之外，还存在着城乡教育发展不均衡、好学校与薄弱学校的差距越拉越大、高中教育特别是优质高中教育满足不了人民群众日益增长的需求的难题。诸多问题日渐突现，教育改革迫在眉睫。如何实现教育改革可持续发展?我们的做法是：

1、改革创新，敢于打破村与村、校与校在区域上的办学界限。比如在调整优化小学校点布局上，我县将服务半径不足2.5公里、学生人数不足50人的分散农村小学校点进行撤并，共撤并了小学校点142个。把两村或多村的小孩集中到一个比较合适的新校点上学，偏远的学生就在学校寄宿。已撤销了的学校校舍、土地、办公设备设施、师资由县教育局统一调配，原则上应首先满足新校点的需求，以确保持续性发展。

2、与时俱进，敢于对办学历史悠久的“元老”学校动“刀子”。有些学校的办学历史比较悠久，曾经有过辉煌的岁月，培养出不少在当地算是较出名的“名人”，调整改革的阻力十分大。比如县一中和县二中，这两所完全中学已不适应形势的发展，多年来教育质量一直上不去，最理想的改革就是实行高中部和初中部剥离，调整县一中为独立初中，县二中为独立高中。当初提出的改革方案在征求各界意见的时候，意见分歧很大，但是经过县委、县政府以及教育主管部门多次对教育发展形势的科学分析、充分论证之后，得出的结论认为：改革势在必行，改革适应科学发展观的发展需要。

3、按需设校，敢于打破传统的办学格局。我县原来的办学格局是每个乡镇至少设两所初中，3—4个乡镇之间设一所高完中。由于当时许多乡镇初中生源较少，两所初中在教育质量、师资配备、办学规模上有很大的差距。因此，我县从科学发展的角度出发，敢于打破传统的办学格局，撤并了横山乡、乌石镇、清湖镇等6个乡镇的两所初中合并为一所初中；撤销了分布在乡镇的原县五中、县六中、县七中高中部，将其高中部移位到县城有关高中。

4、拓宽办学思路，探索新的办学模式。“十五”时期，我县高中教育尤其是优质高中教育资源远远满足不了人民群众的需求。创办高中，特别是优质高中，扩大高中办学规模，是形势发展的需要。我县财政基础薄弱，新办一所高中不能单向财政等、靠、要，必须另求出路，探索一种新的、可行的办学思路。2005年，我县以社会融资建校的形式新创办了一所独立的公办高中——陆川县实验中学，学校校舍建设由开发商带资建成，按照协议规定，校方从每年收取的住宿费等允许列支的费用中支付一部分给开发商，直至全部付清。又如，我县原来的职业教育发展相对滞后，2005年，我县采取与强校联手、与用人单位订单办学的模式，撤销原办学效益较差的温泉初中和县一职中，在原温泉初中校址创办陆川县中等职业技术学校，并与岭南知名职校——玉林市电子工业学校联合办学，努力打造技能人才培训基地，近年来，职业学校招生人数逐年增长，为国家培养各种技能型人才4000多人。

三、体会——坚持科学发展观

在全面推进校点布局改革过程中，我县坚持以科学发展观为指导，把学习实践科学发展观贯穿于具体工作中，把教育摆在优先发展的战略地位，办人民群众满意的教育，努力实现教育的可持续发展。

1、学习实践科学发展观，必须坚持以人为本、执政为民。在推进具体工作中，我们紧贴群众需求，适应历史形势的发展需要。而我县中小学校点布局改革顺应了群众和教育形势的发展要求，是维护群众利益和学校利益的具体化，因而赢得了社会的支持和群众的拥护。

2、学习实践科学发展观，必须坚持科学决策、民主决策。在具体工作中，我们把科学决策、民主决策置于首要位置，只有这样才能保证我们的发展方向、工作方向不会偏离科学发展的轨道。我县中小学校点布局改革过程中依靠科学决策和民主决策，准确定位了中小学校点布局调整的原则、对象和标准，达到了花小钱办大事的目的，取得了可持续发展。

3、学习实践科学发展观，必须坚持统筹发展、和谐发展。全面建设小康社会，不仅需要持续发展，而且需要保持社会稳定和谐发展。我县中小学校点布局改革一方面解决了教育发展存在的突出问题，另一方面满足了人民群众对优质教育资源的需求，也进一步提升学校的教育教学质量，提升了办学效益，实现了学校、群众和社会三方共赢。

4、学习实践科学发展观，必须坚持创新思路、攻坚克难。在我县中小学校点布局改革过程中，县委、县政府一班人精诚团结、勇于创新、敢于突破，不仅克服了在规划调整过程中的种种困难，同时通过思路创新、方式创新、方法创新，实现了办学思路、办学模式的创新。

5、学习实践科学发展观，必须坚持全面深入、不断提升。无论是在决策还是在执行中，必须牢牢抓住科学发展观这根主线，要把学习实践科学发展观贯穿于工作的具体环节中，更要学会自觉运用科学发展观来判断和解决工作中的实际问题。我县中小学校点布局改革从开始决策到调整实施再到调整后的管理运行，很好地落实了科学发展观，实现了可持续性发展。

(责编林剑)