论军队任职教育院校办学特色定位

赵晓峰

摘要：军队任职教育院校特色定位要坚持凸显军事职业原则，突出任职需要原则，符合院校和部队实际原则；依据任务分工、学科优长、师资优势、学员对象和环境资源特点确定办学特色；特色定住的基本方法：一是在理论层面处理好“五个主要关系”；二是在实践层面掌握“六个基本方法”。

关键词：任职教育院校；办学特色；定位

中图分类号：G726文献标识码：A

新世纪新阶段，世界性军事变革潮流在对我军建设发展提出改革创新要求的同时，也引发了我军院校由学历教育转型任职教育。任职教育院校的办学特色定位，成为事关其院校生存发展的重要课题和紧迫任务。

一、我军任职教育院校办学特色定位及其意义

(一)我军任职教育院校办学特色、表现和特征

1、我军任职教育院校办学特色

任职教育院校同一般院校的办学特色比较，共性特征是：第一，特色都是院校通过办学实践逐步形成的；第二，特色肯定都是符合院校实际、具有个性优长的，第三，是被社会公认的。我军任职教育院校的个性特征是：第一，有鲜明的军事职业特指；第二，有明确的任职岗位，一般是岗前培训、晋升或转岗培训、岗位(在职提高)轮训。因此，对我军任职教育院校办学特色可以这样定义：是指以军(士)官为教育培训对象，以提高特定军事任职岗位能力为主要教育目的的办学优势和特征的总和。主要包括办学理念特色、学科专业建设特色、人才培养目标特色、科学研究方向特色、考核评估特色、院校管理特色、校园精神文化特色等。

2、我军任职教育院校办学特色的主要表现和特征

我军任职教育院校办学特色主要表现：一是任职教育理念特色(隐性特色)。我军任职教育理念是指对军队任职教育本质、目的、特征、功能、使命等主要元素最基本的认识，以及由此而决定的任何一所任职教育院校具体的发展目标，包括校训、校歌、校园文化布局与氛围营造，是军队任职教育院校处理自身同他院校以及一切外部关系的决定性依据，是进行准确定位、促进院校生存和个性特色发展形成的认识前提和行为引导。二是人才培养特色(显性特色)。评价一所院校到底有没有特色，不仅是业内人士的“考核评价”，更为主要的是军队(部队、首长和机关)对院校的认可。军队认可院校特色的根本是看院校培养的人才是否具有使用价值，否则，任职教育院校的一切特色定位和设计将没有意义。

基本特征是面向军队的职业教育，面向岗位的专业教育，面向职责的能力教育，面向发展变化的增补教育。在此基础上，还必须具备一般院校办学特色应有的独特性、稳定性和发展性特征。独特性，就是每一所任职教育院校应该在军事任职教育大目标下，追求鲜明的个性，即人无我有，人有我优。稳定性，是指院校的特色定位一定要有坚定的办学理念支持，不能急功近利。“排长学院”、“干事学院”同样可以办出特色，赢得认可。发展性是指办学特色是受军事变革和军队建设变化而发展，虽然要有一定的持久性，但不是绝对不变的，要始终以部队需要为牵引，适时调整变化。

(二)我军任职教育院校办学特色定位

特色定位和特色不同。办学特色指的是一种客观存在，是院校已经形成的区别与他院校的独特的风格和色彩。而办学特色定位则是指院校为形成独具个性的风格色彩，所进行的一系列计划和设计。我军任职教育院校的办学特色定位，是指在院校总体办学定位下，为形成军事任职教育个性特征，提高军事人才培养质量，加快院校建设发展而自主进行的一切理论探讨和具体的办学计划和设计。特色定位是院校办出特色的前提，内涵比较广泛，主要有以下几个大的方面：一是任职教育院校办学理念特色定位(就是要有对军事任职教育方向的正确认识和执著坚持，不能丢掉“军事任职能力需要”这个根本特色)二是院校领导层独特的目标设计定位；三是学科设置特色定位，四是师资队伍特色定位；五是校园精神文化特色定位，六是地域和环境特色定位等。

(三)我军任职教育院校办学特色定位的意义

研究我军任职教育院校办学特色定位，对于满足我军不同军种、兵种人才实际需求，培养有多种能力素质的军事人才，使我军任职教育呈现群芳争艳的多彩局面，十分重要。对于我军任职教育院校在整个国民和军事教育体系中，获得广阔而持久的生存发展空间具有更加重要意义。不仅有助于院校扬长避短，创出“品牌”，获得新的发展天地，而且有益于推进院校实施积极的教学改革，培养不同层次和不同岗位急需的实用型人才。

二、我军任职教育院校办学特色定位的原则和依据

(一)我军任职教育院校办学特色定位的原则

1、凸显军事职业原则

任何一所院校都不可能具备高等教育所有类型，所有层次和所有功能，只能根据自身已有条件，选择部分社会需要作为自己的服务对象来形成特色。我军任职教育院校是因为军队自身建设发展需要而设立的、专门为军队培养人才的机构，其服务面向是确定的，这是军队任职教育院校区别于地方院校一个特殊前提。地方院校确立办学特色最基本的原则应该是“多样性”，而军队任职教育院校坚持“多样性”是有特定含义的，必须是军事职业需要下的多样性，不能没有“军”字、丢掉“军”味，否则，就没有军事任职教育特色可言。

2、突出任职需要原则

我军任职教育院校人才培养对象基本都有明确的任职岗位，院校谋化教育、改革教学最根本的牵引力量只能是培训对象任职岗位能力的需要。不同岗位有不同需要，相同岗位在不同发展时期有不同能力需求，这是任职教育院校办出特色、取得认可和信誉的根本。

3、符合院校和部队实际原则

我军任职教育院校以军事行政命令方式赋予特定的教育培训任务，实施特色定位必须在特定任务下，从院校实际出发，实事求是确定特色，实践特色，逐步形成特色优势。

(二)我军任职教育院校办学特色定位的依据

1、依据任务分工确定办学特色

军队院校是军队这一特殊武装组织中的分支，其培训任务和培训对象始终着眼军队建设发展的需要，实行指令性计划管理，院校的编制体制、职能划分、培训层次、任务分配等，院校自身不得随意变动，这就决定我军任职教育院校办学特色定位必须依据特定的培训任务和人才培养目标进行设计。

2、依据学科优长确定办学特色

任何院校不可能在相同学科下的所有领域占据学术的制高点，而应有其特色优长，这一优长，就是该院校定位办学特色的依据。

3、依据师资优势确定办学特色

任职教育院校，对教师提出了更高要求，师资能否满足任职教育院校形成办学特色，是特色定位必须考虑的因素。因为，教师是实现特色定位的重要实践者和传承者。

4、依据学员对象确定办学特色

任职教育院校特色最根本的不是定位设计得好，文字凝练得好，关键是培育人才的质量好，部队、首长和机关认可。学员通过任职教育院校培养后回到工作岗位，用人单位称赞，学员个人满意，本身就是对

院校质量特色最好的宣传和认证。

5、依据环境资源特点确定办学特色

国内外特色鲜明的大学不少都与院校所处的地域和内部精神文化资源有十分重要的联系。充分考虑环境资源优势，对于任职教育院校定位特色和形成特色同样重要。

三、我军任职教育院校办学特色定位的基本方法

(一)在理论层面：处理好五个主要关系

1、特色定位与办学定位的关系

办学定位决定特色定位，只有首先实施准确的办学定位，才可能为特色定位提供良好的依据。我军任职教育院校办学定位瞄准的是中国人民解放军这一特殊群体的人才需求，所以，任职教育院校建设发展的一切特色，必须符合军队建设的需要。

2、特色定位与特色形成的关系

特色定位在先，特色形成在后。定位准确，则特色形成迅速。特色定位容易，特色形成不易，因为特色形成是一个复杂甚至缓慢、并受多种因素制约的过程。特色定位的目的不是为了从理论层面加以确认，更不是为了向社会打出炫耀“特色”的招牌，最终形成社会公认的特色才是定位的真正目的。

3、特色定位与地域优势的关系

地域特色和环境优势对于特色形成起推进作用。但地域特色和环境优势不等于所属院校的特色，相反，经济文化发达的社会环境给提高办学优势提出了更高要求。

4、特色定位与学科优长的关系

学科优长是院校特色形成的重要基础，但学科优长不等于办学特色。任职教育院校办学特色定位必须围绕军委、总部赋予院校的职能任务和人才培养目标提炼特色，大胆创新、整合学科，发展与人才培养目标一致的新兴学科。

5、特色定位与长远发展的关系

特色决定院校发展，缺乏特色必然难于发展，特色鲜明则发展空间广阔。我军任职教育特色定位推动院校长远发展，一要防止盲目设计不可能实现的特色，二要防止特色定位贪多求全，三要防止特色定位“随行就市”，什么流行，就定位什么特色。

(二)在实践层面：掌握六个基本方法

1、以任职教育理念指导认识特色

我军任职教育理念是发展观，办学特色定位则是发展模式。有什么样的发展观，就会有什么样的发展模式和路径。实践特色定位，必须从理念上端正认识，认清我军任职教育的本质和目的。

2、从人才培养目标、模式中凝练特色

人才培养目标和人才培养模式是任职教育院校最显著的特色体现，从此入手，总结挖掘提炼特色，往往可以取得事半功倍的效果。

3、依靠集体智慧定位特色

我军院校与军队组织领导体制一样，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，办学特色确定注重集体智慧。从领导科学而言，更能体现特色定位的准确性，需要引起注意的是，在民主决策特色定位时，院校长必须始终高瞻远瞩，既要发挥主心骨作用，更要保持特色定位的稳定性和公认性，要广泛听取各方面的意见和建议，做到真正科学民主地认定特色。

4、依据学科及专业课程设计体现特色

我军任职教育院校在特色定位时，应首先考虑院校传统的学科优长，倘若在特色定位上超出了院校学科专业、课程内容不可能实现的范围，其特色认定只能是美好的愿望，永远不可能成为自己的特色拥有。

5、依赖师资优化形成特色

哈佛大学前任校长科南特曾说过：“大学的荣誉不在它的校舍和人数，而在它一代代教师的质量。”社会综合类大学特色形成需要“大家”、“大师”，军队任职教育院校特色形成需要懂军事、会打仗的“大帅”、“大将”。任职教育院校大胆优化和引进适合任职教育的教员，是实现院校特色的重中之重。尤其要保留和吸引那些有部队实际工作经验、有创新求实作风、有军事理论和作战训练实际能力的部队指挥员和管理干部到到任职教育院校任教，对不适应任职教育的师资队伍要大胆优胜劣汰，任职教育院校的“大师”是能在战场上带兵打仗的大将和大帅，是能领导管理部队的指挥人才，不是纸上谈兵的“说书匠”。当前和今后一个阶段，任职教育院校要突出军事职业能力特色优势，师资能力素质上的差距，将是制约形成特色的现实问题。

6、营造校园精神文化彰显特色

我军任职教育院校要着眼军事变革发展、面向部队、面向战场设计和营造校园精神文化特色，就要把重点防在培育“听党指挥、服务人民、英勇善战”的战斗精神上。把不屈不挠、不怕牺牲、敢于胜利、充满理想希望的战斗精神，作为校园精神文化特色彰显的重要内容，是当前我军任职教育一项紧迫的任务。

全国教育科学国防军事教育学科“十一五”规划课题(DNA060478)阶段性研究成果。

作者单位：西安政治学院军队政治工作研究室

责任编辑：姜雪