面对贸易保护主义

柳　燕

2月19日，印度决定继续对中国青霉素工业盐进行反倾销调查，并可能对其下游产品6－APA发起保障措施调查。这一行动无疑将加大中国原料药出口的难度，给“保增长”目标的实现又设置了—重障碍。

贸易保护主义又回来了

经济萧条从来就是贸易保护主义滋生的温床，随着经济危机的蔓延，各国的贸易保护主义开始“燎原”。

据悉，目前，在医药贸易领域，贸易摩擦明显增加。去年6月，巴西对中国的一次性注射器提起了反倾销调查，7月，乌克兰国际贸易跨部门委员会也对中国出口的一次性注射器提起反倾销调查，紧接着11月，印度商工部反倾销局对中国出口的青霉素工业盐(Penicllin－G)提起反倾销调查，最近，俄罗斯也对拟对中国出口的一次性注射器发起保障措施调查；另外，据最新消息，印度可能要对中国出口的6－APA提起保障措施调查，医药领域中各种形式的贸易保护主义纷至沓来，并有愈演愈烈的趋势。

6－APA被印度锁定

关于印度可能对中国出口的6－APA产品提起保障措施调查，生产企业认为，这是印度保护本国产业的又一措施。其实，在过去十几年时间内，涉及与中国的贸易问题上，印度“贸易保护”的声音从来就未停止过。据统计，1990年以来，中国医药保健品共遭遇国外反倾销达52起，其中，印度是对中国发起调查最多的国家，原料药又是对华反倾销涉及最多的产品。

医保商会提供的统计数据显示，2008年，中国共对印度出口6－APA产品3518吨，占全球出口市场的59％，比2007年同期数量增长了67.75％，出口金额达1.2亿美元，比2007年同期增长了59.18％，贸易呈现快速增长的态势。

山东鲁抗医药进出口公司总经理张正海认为，“印度此举在于控制6－APA的进口数量，因为，通过保障措施可以直接增加进口关税，如此以来，便增加了中国该类产品出口至印度的难度，从而遏制了该类产品的进口”。

“限制进口数量，征收高额关税是保障措施的直接结果”，商务部官员表示。据悉，保障措施的提起一般基于进口产品数量急剧增加，致使国内产业遭受“严重损害”或“严重损害威胁”，而2008年中国出口6－APA数量的大增应该是此次保障措施的直接原因。该官员介绍说，6－APA并不是今年印度提起的第一次保障措施调查，从1月开始，印度已经相继对中国出口的纯碱、铝箔和帘子布提起了三起特殊保障措施调查，正在进行政府间的磋商和交涉。

有专家认为，印度之所以频繁提起贸易保护，主要是源于国内形势的变化，金融危机的影响超过了预期，国内恐怖主义抬头，另外，与中国的贸易长期保持较大的逆差，这些因素致使印度频繁使用贸易保护。

商务部部长陈德铭在近期接受采访时表示，贸易保护主义不同于正当的贸易保护，它是对多边贸易规则中救济措施的滥用。商务部高度重视各种贸易保护主义，力争通过政治交涉、法律抗辩。业界合作等手段积极应对贸易摩擦。

医药贸易发展要多赢

追溯历史可以发现，贸易保护主义自打有了国际间贸易活动以后就从未消失过。

业内人士介绍说，随着国际贸易的快速发展，贸易保护主义已经由早期赤裸裸的关税，贸易壁垒转变为被绿色环保，能源保护以及知识产权等漂亮外衣所掩盖，形式更加隐蔽。但是，无论早期还是当前，贸易保护主义的核心思想都是一样的，都希望自己能够在全球贸易中获得利益，同时又不用经受竞争的压力。

从历史的发展角度看，贸易保护的做法是值得商榷的，它会使产品、设备、技术因为贸易壁垒而分隔起来，如此以来，世界经济就不是流动的活水，而是一潭死水，是极为危险的，长此以往，必将影响到经济的共同繁荣。

在医药贸易领域同样如此，中国是世界上最大的原料药生产国和出口国，数据显示，2008年，中国西药原料药的出口额达175.81亿美元，与2007年同期相比，增长了29.59％，为世界医药产业的发展做出了很大贡献。因此，如果一旦贸易保护主义影响了中国医药产品的出口，必将对国际医药上下游产业链产生巨大冲击。

医药企业须直面挑战

虽然各国医药行业的贸易保护是企业不可避免的，但是企业所能做的是，应该积极从“危机”中寻找机会，采取措施应对贸易保护主义。

首先，企业要直面危机，内外兼修。从内部来看，引导企业加强供应链的管理和完善公司内部结构的调整，挖掘潜力，降低成本；同时抓紧时间进行企业的转型升级，创新产品，保证出口产品的质量符合对方规定的标准。从外部来看，引导企业寻求突破，通过产品多样化和市场多元化降低风险。

其次，发挥商行业协会引导和监督作用，促进行业良性有序竞争，出口企业应注意，不要因对方市场好，就过于集中出口，造成短时间大量产品涌入国外市场。尤其要避免过度集中开拓新兴市场，以防在新兴市场也遭遇贸易壁垒。

再次，企业应该动态监测进出口商品价格和数量的变化，采取有效措施，增强具有比较优势产品的进出口定价主动权。同时，企业应当加强行业出口自律，防止出现无计划生产、无序出口和恶性竞争的局面。

商务部表示，政府将加大政府间磋商和交涉的力度，切实保护中国企业的利益。