贸易保护主义是经济复苏的绊脚石

张　君

当前，全球经济因受金融危机打击而陷入困境，一些国家为了自保，置他人于不顾，出台了形形色色的贸易保护措施。

近日来，美国众议院通过的经济刺激计划中的“购买美国货”条款已引起各方广泛关注和争议。

据美国媒体报道，参议院有可能将“购买美国货”条款适用的范围从钢铁材料扩大至经济刺激计划涵盖的所有生产项目。

这一提议遭到了美国传统基金会贸易问题专家马克黑姆的反对，他说，这一条款不仅无助于增加美国国内就业，反而会使更多的美国企业因原料成本增加和其他国家的报复措施而破产，从而导致更为严重的失业问题，到头来是“搬起石头砸自己的脚”。

“购买美国货”条款不仅引起世界各国的高度关注，而且也遭到美国工商界的反对。

美国商会总裁多诺休表示，这种条款将招致贸易伙伴的报复，不仅无助于解决经济和失业问题，而且还将使美国丧失长久以来在全球自由和公平贸易市场的领导地位。

贸易保护措施主要分为两类，一是滥用WTO规则允许的贸易救济措施，主是指反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施(即“两反两保”)；二是使用传统的关税和非关税壁垒，如有的国家提高了进口关税，采取禁止或者限制进口、技术性贸易壁垒等，还有的国家在刺激经济的方案中提出了优先购买本国产品的条款。

首都经济贸易大学教授贾金思表示，2009年不仅贸易摩擦的数量将增加，各国贸易保护的手段也将出现新变化。一直以来，中国面对的主要贸易摩擦方式是反倾销，贸易救济措施中并不常用的反补贴在近一段时期有所抬头。

在G7财长会议、G20金融峰会、达沃斯论坛等不同场合，各方一再呼吁反对和遏制贸易保护主义。特别是在当前国际金融危机加深的环境下，应该更加警惕，要防止贸易保护主义措施的滥用。

世贸组织从2009年开始加强了对各国“救市”措施的监督和审议，2月9号发表了《经济金融危机及贸易发展相关问题的报告》，审议了2008年9月以来各成员为应对金融危机所采取的新的贸易措施。

尽管如此，自今年1月至作者截稿时一些国家对华掀起的贸易保护措施还是不断上升；

1月14日，印度商工部决定对中国输印亚硝酸钠进行反补贴调查。

1月16日，印度财政部决定对中国输印纯碱发起特殊保障措施调查。中国政府对此表示坚决反对。

1月23日，印度宣布禁止从中国进口玩具，为期6个月。

1月31日，欧盟对华出口紧固件采取最终反倾销措施，5年内征收平均高达80％的反倾销税。

2月7日，欧委会公告对中国输欧盘条反倾销案做出初裁，并征收临时反倾销税，除华菱集团税率8.6％以外，其他企业统一税率为24.6％。

2月16日，加边境服务署就铝挤压材反倾销反补贴合并调查做出终裁决定，存在倾销及补贴。3月17日前终裁。

2月19日，美国商务部宣布即日起对中国输美床用内置弹簧组产品征收反倾销税，税率为164.75％～234.51％不等。

2月19日，印度再次宣布将在一至两周内对中国铝征收保护性关税，并将对其它进口的中国商品进行调查。这是继印度上月对中国玩具发布6个月进口禁令后的又一对华贸易举措。

针对新一轮贸易保护主义，商务部新闻发言人姚坚表示，我们反对任何形式的贸易保护主义，主张通过合作和磋商解决国际贸易中存在的问题。我们认为贸易保护措施将使金融危机下本已严峻的经济形势更加困难，各国不应以邻为壑，而应加强合作和磋商，这才符合各国的根本利益。

他说，商务部高度重视应对贸易摩擦，主张通过磋商来解决问题，切实维护中国企业的利益。我们密切跟踪贸易保护措施的最新动向，采取有效措施积极应对。一是要强化对广大企业的服务，支持中国企业运用法律手段积极应诉；二是鼓励商协会与国外业界进行沟通和交流三是进一步完善贸易摩擦预警监控机制，让企业能在第一时间了解贸易摩擦动向；四是加强政府间的双边对话和沟通。目前商务部已经与美国，欧盟、南非、韩国，澳大利亚等11个国家和地区建立双边贸易救济合作机制，积极开展对话与磋商五是充分利用世贸组织争端解决机制维护国家利益等。

他介绍，通过各方共同努力，近期中国在有效应对贸易摩擦方面，取得了一系列较好的结果。包括最近成功应对欧盟对于中国出口的镀锌板反倾销调查。这是欧盟最大的一起对华反倾销调查，案件的妥善解决有利于我钢铁产品对欧稳定出口，直接关系到10万人的就业。2008年，我们通过磋商和交涉妥善处理了11起贸易争端，为国内的企业赢得了更好的出口市场和更平稳的发展环境。

姚坚说，我们认为WTO及时跟踪各国贸易政策的走向和具体措施，监督成员切实履行承诺，是抵制贸易保护主义抬头，敦促各成员继续奉行贸易开放战略的有效机制和手段。中方支持这一举措，将积极参与相关的贸易政策审议工作。

他表示，中国坚持互利共赢的开放战略，倡导国际经济合作，推进贸易投资便利化。金融危机爆发以来，中国政府积极应对，果断出台一系列扩大内需，保持经济稳定增长的措施。作为一个开放的大国，中国将为其他国家提供更大的市场空间和更多的投资机会。

其实，保护主义不但保护不了经济的发展而且还会拖累经济的复苏。美国国会1930年通过的《斯姆特一霍利关税法》关税法案就是一个惨痛的教训，当时美国通过向多达两万种外国商品征收高额关税来限制进口，结果招致很多国家的报复措施，从而引发全球范围严重的贸易战，不仅使国际贸易几近停滞，而且拉长了美国经济复苏的周期。贸易保护主义不是解决经济危机的办法，尤其是在当今经济全球化的时代。