副县长当董事长，能无恙乎？

傅一河

重庆市大足县新近成立的六家投(融)资公司，董事长全是清一色的县领导，董事也多由县各部委办、局一把手兼任。此举欲何?吸纳巨额资金。

这些县领导胆儿真大。该县副县长表示：“这一改革探索，目前仍在摸索中，要看最后的效果怎么样，现在还不好下结论。”厉害!明知山有虎，偏向虎山行。

重庆市委党校教授陈文权说：“特殊时期可特殊安排，但要有度。”

问题在于，此“度”怎么把握?

该县发改委主任说：“县领导、县级部门一把手兼任董事长、董事。只是干工作，不在‘六大投领薪。”

仅此，就无恙乎?

百姓对改革中出现的“新生事物”，见识过不少了。群众耳熟能详的，有一种“三拍干部”——接受任务“拍胸脯”，碰到困难“拍脑袋”，出了问题“拍屁股”；还有一种“三拍”——拍马屁，拍肩膀，拍桌子。

要警惕这些干部。

先说一点教训吧。投资两千多万元兴建的三峡移民纪念塔成烂尾楼，一炸了之，谁为之担责?万州区“三峡明珠塔”被拆除，前期工程耗费的一千多万元打了水漂，有没有人浑水摸鱼?说轻点，是决策失误；说重点，是渎职腐败。这些“烂账工程”，你能分清是县领导的责任还是董事长的责任吗?

由于金融危机的影响，地方政府原来的卖地财政经济不灵光了，需要重新“开源”，于是想出了这一招?成立“投(融)资公司”，安排县领导担任董事长，有了“金招牌”，就可以开展招商引资，就立竿见影来钱。高，实在是高!说白了，就是政府拿信誉做担保人，利用政府公信力开展商业活动。斗胆一问，今天政府的信誉是上升，还是下降?有人说：“政府公信力的丧失是最大的危机”。明知有危机，还要拿政府的信誉来担保，是不是太急功近利了?众所周知，世界上只有中国的政府不会破产。政府开“庙堂”，跑得了和尚跑不了庙，顶多换一个方丈。政府为什么不会破产呢?一个原因是，政府亏了，百姓买单。中国有世界上最好的百姓，砸锅卖铁、献出身家性命也心甘情愿——这是在过去。今天，群众的公民意识提高了，会运用法律来维护自己的合法权益了。

所以，如果重庆市大足县政府“开店营业”，一旦政府信誉没保住，又要百姓来买单，百姓肯定不乐意，群体性事件便产生了。难道这还不危险吗?

一个地方的经济发展，需要政府领导出任董事长，搞得政企合一，这是市场经济么?这是件好事么?希拉里要任美国国务卿，她老公绝对不可能担任与之有关的某个公司的董事长，连接受外国公司的捐款都要如实公布，如果隐瞒一点点，他老婆的国务卿职位就飞了。

美国是个严格受法律规范的国家，政治权力、经济地位、社会声誉等皆不能凌驾于法之上。任何人或者组织的活动必须符合社会认同的公平、合法之通用原则，行为的选择和效益都有规范与衡量标准，而且都在公众监督之中。县领导任董事长，于法律有根据吗?于党纪有根据吗?更重要的是，公众相信他的活动(私人的与组织的活动)是公平、公正的吗?譬如中国的法官，应该是法律的化身，而不能既是法官又担任另一个公司的董事长，如果这个案子与这个公司的活动有牵连，这个法官能够回避吗?了解中国国情的人就知道，中国的法官不完全是法官，他听了你的案子，回头要向领导请示，向上级法院请示，或者由政法委的书记来做决策。随便一种行政权力就可以对法官吆五喝六。所以，一旦县领导成为董事长，你真的能够分清楚他是官员还是董事长?最可怕的，他连自己都不知道自己是什么人了。

今天的市场经济是不完全的市场经济，做生意都是有规则的。有的是明规则，有的是暗规则。譬如“返点”，也叫“回扣”，还可以叫劳务费、顾问费，随便安个名目就是。不来政治便没事，政治一来就有事，而且是用法律的名义做掉你。今天的弄权者，什么玩不出来，“俯卧撑”、“躲猫猫”，未有穷期。

古人云：“凡事预则立，不预则废。”领导新东西弄得多，新东西没弄清楚就容易出事。一个白血病孩子遇到一个好总理，不如遇到一个好制度。没有好的制度约束，做县长做董事长都是要腐败的。我们还是想办法在完善制度上多下点工夫吧。