应对失业潮 国际都市各显奇招

周　舟

据联合国国际劳工组织预让受全球性金融危机的影响，到2009年底，全球失业人数可能会达到5000万，这将使许多世界名城受到失业浪潮的冲击。面对这场还未见到尽头的全球金融危机，一些大都会在根据实际状况，运用自己的方式展开一场激烈的“工作保卫战”。虽然失业人数还处于上升趋势，但是，各国地方政府因地制宜积极采取救助政策，力图缓解失业潮的冲击。

纽约：“13周紧急资助计划”

纽约市作为这次全球金融危机的起源地和中心，2008年12月的失业率已经从11月份的6.2％上升到7.2％。失业人员除了以建筑工人为首的蓝领阶层之外，还有很多来自高收入阶层的专业人士，比如华尔街的金融精英、律师、会计和建筑师。

面对日益攀升的失业率，纽约州政府在2009年2月以正式公文的形式发前玎。一项由联邦政府提供的为期13周的紧急资助计划：纽约州的失业人员可以在2009年3月29日前直接在州政府的网站上登记申请该项救济金。加上已有的“20周救济金”方案，失业人员在申请成功后，将从8月30日后，获得共达33周的失业救济金。

值得注意的是，此项紧急救济金的申请条件极为简单，廷要符合基本的法律要求，即有工作意愿，而又不能享受正常的失业保险赔偿和其他的政府失业补贴的市民，均可申请该项救济金。到目前为止，已有超过6万名金融业人士在申请该项失业救济。

伦敦：青少年技能培训法案

市场分析家预测，伦敦将成为英国所有城市中受此次全球金融危机影响最严重的地区，预计到2011年第一季度，伦敦将会丧失50万个工作岗位。

在危机面前，英国政府和伦敦当局认为，首先必须解决的是年轻人大量失业的问题，因为这是威胁伦敦社会稳定的一个重要因素。就此，政府拟定了一项有关教育和技能培训的新法案，该项法案目前正待议会的批准。

该法案规定，年龄小于18岁的年轻人只有参加政府组织的学习培训，并获得资格认可证书之后才能进人就业市场。如果该机制得以建立，该年龄段的青少年将有机会自由选择参加包括理论学习和实际操作在内的一系列免费教育项目。政府为此一共设立了17个不同专业的文凭，并承诺将为获得文凭的年轻人提供机会，让他们参加政府部门的有偿实习工作。此外，该法案还规定了19—24岁的年轻人在应聘非临时性工作时，可以向政府申请具体的帮助服务以克服年龄小、经验不足等一些求职劣势。

柏林：储蓄时间的工作模式

号称“世界出口冠军”的德国在这次全球金融危机中同样深陷困境：德国工业销售额同比下降了12％左右。但与其他依赖出口的经济体相比，德国在对抗失业的问题上却是成效显著。

根据格丁根大学的研究，在面对全球性经济萧条挑战时，德国特有的“作坊”式工作模式能使本国的劳动力市场比其他欧盟伙伴的更具抗压性。以德国本土工业巨头博世(B0sch)为例，这个汽车配件生产巨人虽然受到了全球汽车行业灾难性萎缩的影响，产品生产量和销售额大幅下降，但至今为止，它仅解雇了一名员工。其秘诀是采用了“时间储蓄账户”的工作模式：允许雇员把加班时间存人自己的工作时间账户，然后在公司业务不繁忙的时期，可据此减少上班时间。在博世，当公司业务进入淡季时，一般员工一周只需工作20个小时。

柏林政府在2008年12月宣布，对那些受经济不景气影响，而不得不暂停生产的企业，政府将延长支付给员工的补贴(按员工薪水的一定比例来计算)时间，从原有的12个月加至现在的18个月。这种做法对雇主十分有利，一旦经济好转，企业不仅可以省下招募新人的费用，还可以免去一大笔加班费，到时只需从员工的“时间储蓄账户”上扣除。柏林政府对企业员工的补贴再加上灵活的上班模式，有效地打消了企业裁员的念头。据相关数据显示，仅2008年11月，就有超过16万名的就业者因此而保住了工作。