我国对外贸易战略调整的原因及障碍分析

崔炳强

中图分类号：F740 文献标识码：A

内容摘要：从世界经济与我国国内经济发展的现状来看，我国对外贸易正面临较多的不利影响，我国对外贸易战略调整势在必行。但是优化我国对外贸易战略，从目前来看还存在较多的障碍，正确看待制度变革中的问题是我国建立新型对外贸易战略的关键之一。

关键词：对外贸易战略 原因 障碍

长期以来，我国经济的增长主要靠投资和出口拉动，但是以加工贸易及粗加工为主的出口方式导致我国经济过度依赖自然资源。我国出口商品正面临激烈的竞争、存在贸易条件恶化的倾向，调整和转变我国对外贸易战略，有利于我国对外贸易长期、健康、稳定的发展。我国政府提出了优化对外贸易战略的基本思路，但是由于历史原因、现行世界经济秩序以及国内等方面的原因，我国目前对外贸易战略的优化还存在较多障碍。

我国对外贸易战略调整的原因

（一）现有的出口增长方式导致我国资源环境压力加大

粗放型的出口增长越多，对能源和资源的消耗就越多，对环境的破坏就越严重。我国目前已经是一个能源和资源消耗大国，如果我国继续保持这种以高耗能、高耗原材料为基础的粗放型出口增长，那么所消耗的能源和资源并不是为生产和消费所消耗的，而是为其他国家生产和消费所消耗的，让本来已经很脆弱的资源和环境来承担这种高消耗的发展道路，只能是拥有短期利益而损害长远利益。通过出口廉价商品、污染环境、浪费资源、拿低工资，却让其他国家享受世界低成本的产品，显然不是我国对外贸易发展的期望。

（二）对外贸易摩擦越来越大

随着我国对外贸易的快速发展，贸易摩擦越来越多、影响越来越大，世界贸易组织发布的信息显示，截至2005年，我国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，入世以来，我国面临的贸易摩擦形势呈现新特点：摩擦从个案转向体制层面；摩擦领域逐步由货物贸易向服务贸易领域扩展；从反倾销向多种贸易保护手段扩展，使用了包括特保条款、337知识产权调查、质量、技术、卫生和环保标准等各种技术性贸易壁垒手段；从发达国家向发展中国家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等发展中国家对我国发起的反倾销案件数量，已占到我国遭受反倾销案件总数的60%。 如果我国的贸易顺差越来越多，今后的贸易纠纷可能会影响我国经济发展所需要的适宜的国际环境。对外贸易摩擦的不断蔓延和升级，不仅意味着我国出口导向战略的实施越来越困难，而且还会对宏观调控和对外政治外交关系造成严重干扰。

（三）出口的高速增长并未实现贸易技术水平的提高

事实上，如果单纯考虑分工各方的比较优势，并据此从事产品生产，双方将各自产品拿到国际市场进行交换，双方是可以受益的。按照比较优势进行自由贸易，有可能使发展中国家被锁定到劳动密集型产业的专业分工当中，这也不足以使发展中国家在国际贸易中处于劣势，关键是先进产业的国际比较优势要比落后产业的国际比较优势有更强的市场操控力，势必造成拥有落后产业比较优势的发展中国家依赖发达国家。我国正面临如此的尴尬，我国出口产品在面对发达国家出口产品时，显示出交换弱势，也就是我国不能够从发达国家那里以合理价格换回我国需要的产品，甚至根本换不来我国需要的高技术产品。在交换中我国产品显示出的弱势，使我们希望通过交换获取公平利益及通过交换提高技术水平、进而提高竞争力的想法无法实现。

世界及国内经济环境对我国外贸发展的不利影响

（一）世界经济环境不利于我国对外贸易发展

我国在世界产业分工中处于产业末端，获利较少。发达国家在将传统产业结构向外转移的同时，垄断高技术产业的贸易。而在世界贸易额的增量中，主要是高技术商品，传统劳动密集型产品的比重较为有限。这样，我国在扩张的世界贸易总量中，所能得到的份额将取决于竞争力的强弱和出口产品结构的优化程度。

我国出口产品市场竞争日益激烈。近年来，全球一般加工工业生产能力严重过剩，原材料和能源价格持续上涨的状况并未得到根本改善。出口商品价格呈下降趋势，而生产成本在增加，为了在有限的市场中占有更多份额，国际经济矛盾将继续会加剧，市场争夺会更加激烈。

欧美国家经济的普遍衰退会制约我国对外贸易发展。美国次贷危机已经演变成世界性的金融危机，尽管包括美国在内的世界各国央行努力向市场注入流动性，市场信心将无法一时改善，欧美发达国家的投资及消费方式会发生重大调整，必将导致投资及消费减少，有可能会由于欧美公司的撤资造成我国大量资本外流，同时也会由于发达国家消费结构的调整而造成出口减少。世界性的金融危机进一步会演变成世界性的经济危机。再加上由于大规模救市 ，在全球性通货膨胀尚未解决的情况下，世界经济可能会由于流动性过大而进入新一轮经济滞胀。欧美发达国家的经济衰退势必会长期影响我国对外贸易发展。

（二）国内经济环境不利于对外贸易发展

国内宏观经济环境不利于中国对外贸易战略转变。投资与消费关系不协调，我国消费已经增长的很快，但投资更快，表现在投资增长过快、货币信贷投放过多。产业结构不合理，第三产业服务业发展慢，比重低。城乡之间、地区之间发展不平衡的情况比较突出，贫富差距依然很大。经济增长依然没有摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放型增长模式。部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，能源资源利用效率低、环境污染不断恶化，已经成为经济运行的一个突出问题。国际收支不平衡的矛盾还在加剧，贸易顺差过大。外汇储备已经过万亿，国际贸易摩擦愈演愈烈。 对外贸易现实不利于我国对外贸易战略转变。出口商品结构仍然附加值偏低。我国出口商品结构仍然附加值偏低，工业制成品中自有知识产权的产品占比较低，以加工贸易为主，出口产品的国内增值中附加价值较低，这也是收益少、缺乏竞争力的主要原因。优化出口商品结构缺乏支撑动力。目前总体讲，出口结构优化与国内产业升级的技术进步缺乏密切联系和促进。国有企业缺少依靠自身力量进行技术改造、产品结构优化调整的积极性和实力，出口商品的附加值难以较大提高。制造业特别是装备工业的落后，使加工贸易难以大面积地对相关配套产品进行进口替代。加工贸易占外贸出口比重过大。由于加工工业未能实现中间投入品、相关配套产品的进口替代，导致加工工业与国内工业发展关联程度较低。我国沿海地区原有的加工成本低廉优势，正随着收入水平提高及人民币升值、原料价格上涨趋于减弱，正在丧失加工工业的发展条件和贸易机会。

我国对外贸易战略调整的障碍分析

（一）需求转移障碍

我国目前的出口商品结构是市场选择的结果，之所以我国产品出口每年以23%的规模增加，是因为国际市场对我国现有产品的需求带来的，基本的经济规律告诉我们，市场需求决定供给，我国现有的出口产业结构是由于现有的国际市场的需求结构决定的，如果对现有的对外贸易战略进行调整，就要求我们对现有的产业结构即供给结构及需求结构进行调整，产业结构的调整可以通过宏观调控实现，但是微观层次一般表现为从事粗放型出口产品加工制造的企业必需作出三个方面的选择：一是转型。转型需要资本、技术的投入，而资本技术投入往往是我国大多数企业尤其是大多数民营中小企业的关键；二是倒闭关门。倒闭关门必然会造成大量失业；三是转移市场。将出口转移到国内，市场转移会导致国内市场供给过剩。

（二）实现国际收支平衡与国内产业升级相互矛盾

实现国际收支均衡要求进出口平衡发展，我国改革开放30年来的产业结构都是为出口导向型战略服务的，我国对外贸易战略的调整在长期以来形成的竞争优势将不存在，而产业结构的调整又不是一蹴而就的，需要长时间的积累，而且技术密集型产业的形成也不仅仅是技术投入和科技创新的简单实现，它需要形成以技术密集型为主的产业链，并且需要形成较细的产品分工，有可能在较长一段时间内出现国际收支逆差，国际收支逆差又会在一定程度上制约产业结构的调整。

（三）结构调整造成既得群体利益损失带来的障碍

粗加工制成品的出口商品结构形成了我国大量为该出口商品结构服务的产业，包括制造业及服务业，我国对外贸易战略调整意味着现有的为出口粗加工制成品服务的制造业及服务业将会被大大受到限制，这部分人群会面临失业、关门的威胁，他们的利益会遭受损失。这一群体不仅仅包括工人与业主，实际上结构调整会导致地方经济增长率下降，从而影响一些官员的政绩，在对外贸易战略调整实施中，他们会因为自身的利益遭受损失而反对相关政策的实施，如何妥善解决制度变革中，部分群体利益的重新分配，维护大部分人的利益，是目前我国对外贸易战略调整的一大障碍。

新型对外贸易战略的构建

尽管存在许多制约我国对外贸易战略调整的障碍，这种调整依然势在必行，任何制度变革都是要付出成本的，而如上的诸多障碍正是我国对外贸易战略调整的成本所在。目前，我国必须适时地调整出口导向贸易战略，实行开放式的进口替代贸易战略。按照国际开发经济学的最新研究，所谓开放式的进口替代贸易战略就是适度的出口导向与有效的进口替代相结合、以关税和汇率杠杆为主要调控手段的兼容战略。这一战略的政策隐含着废除亏损出口、行政指令出口、高额补贴出口的政策诱导机制，对部分幼稚产业实行战略性、动态性保护，从政府优先国内采购、科研补贴等方面对高新技术装备工业等实施进口替代扶持。

“十一五”规划提出：应按照发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、提高附加价值的要求，积极发展对外贸易，促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。在优化出口结构方面，应以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力。在积极扩大进口方面，要实行进出口基本平衡的政策，发挥进口在促进我国经济发展中的作用。在发展服务贸易方面，要扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。还要健全贸易运行监测预警体系和摩擦应对机制，合理运用反倾销、反补贴保障措施，增强应对贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益。因此，中国新型对外贸易战略必须实现以下几个战略转变：要推动我国实现从贸易大国向贸易强国的转型；推动我国实现从粗放型贸易增长模式向集约型贸易增长模式转型；推动我国实现从以货物贸易为主向注重提高服务贸易比重转型；推动我国从单向“引进来”向“走出去”与“引进来”并重的战略转型；推动我国从单一对外贸易政策向综合型、协调型对外贸易政策转型。

参考文献：

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