跨越玩具出口高门槛

大部分中国玩具生产企业从事的是加工出口贸易，为美、日、欧盟的大玩具商生产产品，因此最容易受到金融危机以及技术、环保等壁垒的影响。欧盟、美，日最近推出隐蔽性强的安全和技术壁垒来增加中国玩具出口的难度，面对这种局势，企业应苦练内功，团结起来，想法设法跨越难关。

欧盟在过去几年当中，对玩具的生产材料、重金属、设计、安全标志的标准规范不断提高，而2008年12月18日颁布的新《玩具安全指令》，更是在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。美国于去年8月通过的《2008消费品安全改进法》，对铅、邻苯二甲酸盐的限值要求更严苛，并且加大了监管和惩罚力度。在国际玩具市场上，中国的竞争对手主要是美国、德国、奥地利、比利时以及日本等国，欧、美、日等地的企业具有技术优势，而且在规则制定方面拥有主导权，这些都为他们竖立绿色壁垒提供了条件。

在当前的经济形势下，中国玩具企业本来已经面临生产成本上升、外部市场需求降低等困境，面对国际玩具安全和技术标准的再升级，玩具出口企业应如何突出重围呢?

一、高度重视国际出台的各种新标准和法规

作为生产商，首先应该对国际出台的各种新的标准和法规给予高度重视，进行具有建设性的整改措施和预防性措施，如加强关键工序的控制；对国外已非常敏感的含有高风险成分的原材料，特别是对铅、邻苯二甲酸盐的含量加强监控。

必须注意的是，目前国际上对玩具产品的要求更趋严格，其标准也在不断发展，玩具生产商在适用标准时要注意掌握最新的技术法规和变化动态。获得信息的途径有：生产商在从事外贸工作的时候，可以多与进口商沟通，了解国外技术的变化；通过国外政府网站收集国外技术法规的变化；多参加有关玩具等儿童用品安全质量的论坛或讲座；与相关测试机构的专家进行交流。

二、高度重视产品的安全性控制

在玩具出口中，环保和安全问题成为玩具采购商，尤其是欧盟玩具采购商在中国下订单的最重要依据。为应对美国，日本及欧盟不断提高的质量及环保认证标准，保证获得出口订单，国内玩具企业必须改善和提高产品的安全质量，并加强全面监管，包括玩具的布料、款式等。对一些不能提供检测证明以及不能保证质量的原材料供应商要进行撤换，对有可能出现安全问题的设计款式也要取消。虽然提高环保和安全标准会使企业的生产成本相应增加，产品的订单价格也会提高，但如果产品被召回，企业的损失不是成本上涨部分所能弥补的。

浙江新云木业集团有限公司总经理李景成认为，尽管技术标准的提高会增加企业的成本，但是涉及产品质量和安全方面的开销决不能省。为保证原材料的安全，新云木业还召集供应商开会，签定相关的协议，以保证材料供应商严格按照出口国的标准和要求生产油漆、油墨等涂料。为保证生产的木质玩具安全达标，新云木业积极地从源头抓起，杜绝各种可能发生的隐患。

三、不断提高企业的技术水平和创新能力

中国玩具出口要突破技术壁垒，进一步提高企业的技术水平和创新能力，加快高技术含量和高附加值玩具的研发力度是根本途径。要加强企业的科技和教育投入，不断开发新产品，提高玩具产品的科技含量，创造突破玩具产品技术性贸易壁垒的先决条件。要想从根本上提高中国玩具企业技术竞争力，提高自身科研创新能力，解决问题的出路在于真正实现产学研的结合与统一，以提高玩具产业的整体技术水平与创新能力。

北京凯艺玩具有限公司为进一步提升企业的研发实力，目前已经和清华、北航等高等学府进行合作，开发智能毛绒玩具，以科技创新增加毛绒玩具的附加值。目前，玩具智能化已经成为一种趋势，将新技术运用于玩具产品无疑是提高产品档次和价格好途径。

四、继续完善内部质量管理体系

只有加强管理，才能把中国玩具企业机制改革的活力和技术进步的效力充分发挥出来，这是提高中国玩具企业竞争力永恒的主题，因此，全面提升经营质量，改善管理水平，也是中国玩具企业应对技术性贸易壁垒时不可忽视的重要环节。企业可采用先进的管理方式，从产品设计、原材料进货检验、生产过程控制、成品检验，加强对员工的培训等全方位，即人、机、料、法，环各方面对产品进行切实有效的控制。中国玩具企业可以采用国外先进的质量管理标准，获得质量体系认证，从而在提升自身管理水平的同时，赢得对方的信赖，突破玩具出口的技术性贸易壁垒。

福建晋江美斯达电子玩具有限公司2009年最大的目标是苦练内功，以积极地应对国外安全和技术标准的提高，获得出口欧美的资质。美斯达玩具为保证自己的产品符合出口国的标准，严格把关生产流程，对于外加工、外采购、外协作生产的材料动用管理，在产前、产中进行控制，确保上游企业生产加工的原材料符合要求。

五、开拓多元化的目标市场

面对玩具出口的技术壁垒，中国企业应积极尝试转型，有意识地把经营策略逐步转移到价值链的其他环节，加强多元化市场的开拓。企业要减少对主要出口大国的过度依赖，积极开拓外销新兴市场，扩大玩具出口，以降低技术壁垒对玩具产品出口的影响。随着欧美等国对中国玩具出口频频设置技术性限制，中国企业可以积极地开拓消费能力较强而技术壁垒较低的国家如俄罗斯、中东、中欧、拉美、东盟等新兴市场。浙江云和县金马工艺品有限公司为了开拓外销市场，参加了今年1月举行的香港玩具展。在展会上，云和金马获得的订单之所以比08年有所增长，来自国外新兴市场的买家功不可没。

六、利用规则规避贸易壁垒

面临玩具出口的技术性贸易壁垒，从长远的角度看，中国玩具企业必须通过提高自身水平，越过技术壁垒。与此同时，也决不应该放弃利用规则合理规避壁垒，这是成本更低的选择。

按照技术性贸易壁垒的规定，各国有权为保证产品质量，保护人类和动植物的生命与健康、保护环境、防止欺诈行为而采取技术标准措施，但各成员国采用的技术法规与标准不应给国际贸易造成不必要的障碍，也就是说这些措施的实施不得违反WTO基本原则。中国玩具出口所面临的各国形形色色的技术法规、技术标准所构成的技术壁垒，固然有一些是合理的规定，有待于我们自身努力加以消除，但有一些是由于贸易双方的体制性差异或经济技术水平差距而造成的客观性技术性贸易壁垒，这样的贸易壁垒是很不公平的，有些甚至是违反了WTO／TBT规定的非法性技术贸易壁垒。我们与其沉默应对，不如“以彼之道还其彼身”，适时寻找其违规之处，充分利用WTO的规则停止对方的违规行为，组织对出口玩具产品的认证及其他成本提升的评估，及时与相关客户沟通，有理有据地争取提高出口价格，以减少成本增加带来的损失，维护自身利益。