现代教育说

罗崇敏

同志们:

非常高兴应邀和大家在一起共同探讨现代教育问题。今天我们一起探讨现代教育的3个问题:一是现代教育的本质;二是现代教育的挑战;三是现代教育的任务。

一、现代教育的本质

第一,现代教育的产生。从教育发展的历史沿革来分析,教育分为原始教育、古代教育和现代教育。原始教育具有神化性特点,古代教育具有物化性特点,现代教育具有人性性特点。前者表现教育崇拜性,中者突出教育占有性,后者体现教育自主性。现代教育的产生与发展可分为4个阶段:第一阶段是从18世纪到19世纪后期约100年的时间,是与以使用蒸汽机为标志的第一次工业革命在先进资本主义国家的发展相适应的;第二阶段从19世纪末到20世纪中期的近100年时间,是与以电气化为标志的第二次工业革命在各个先进资本主义国家和苏联的发展相适应的;第三阶段从20世纪中叶到20世纪后期,是与以使用电子计算机为标志的第三次新技术革命在世界各国的普遍发展相适应的;第四阶段是20世纪后期到现在,与知识经济时代相适应的教育,它是对自然经济、工业经济时代教育的拓展和升华。

知识经济的正式提出源于世界经济合作发展组织1996年年度报告《以知识为基础的经济》,其理论基础主要源于舒尔茨、贝克尔和丹尼森3位美国经济学家的人力资本理论。顾名思义,知识经济就是以知识为基础的经济,它表达了人力资本在经济社会发展中的核心作用。知识经济的发展所追求的应是知识社会的建设,知识社会是以知识为核心的社会,智力资本将成为一个国家、一个民族、一个地区最核心的资源,受教育的人将成为社会的主流群体。知识社会具有“三化”,“五性”的特点,即网络化、智能化、信息化和竞争性、公平性、全球性、整合性、创新性。我今天要阐述的是有别于20世纪中期以前的传统教育、与知识经济相适应的现代教育。

第二,现代教育的本质。什么是现代教育?我的理解是,以人为本的,以能力为核心的,以公平为基础的,以教真育爱为中枢的,适应当代社会发展需要,引领时代不断进步的教育。那么,现代教育的本质是什么?大家知道,本质是对存在的规定,是事物的根本属性,按黑格尔的话说,“本质是存在的依据”。教育的本质应是教育固有的基本属性,是一切教育中存在的普遍特性。构建人的主体素质,发展人的主体性,完善人的本质,挖掘人的潜质,促进社会的文明进步,是现代教育的本质特征,是现代教育存在的依据。现代教育的核心内容是价值教育、能力教育和制度教育,其中价值教育是灵魂,能力教育是核心,制度教育是保障。发展现代教育是实现教育现代化的必经之路。

第三,现代教育的特性。现代教育具有人本化、全民化、国际化和开放性、合作性、创造性等特点。这就要求我们在发展现代教育过程中,必须坚持以人为本的科学发展观,以民生为本、以教师为本、以学生为本,实现好、发展好、保护好人民的教育利益;必须坚持推进全民教育,促进教育公平,人人享有教育的基本权利,提高国民整体素质;必须坚持国际化思维,本土化行动,现代化目标,跨国、跨地区整合教育资源,加强教育合作;必须坚持发展创造性教育,培养创造型人才,提高全民族的创造能力、竞争能力和发展能力;必须坚持教育效益至上原则,加强现代教育管理,努力提高教育的社会效益、经济效益、政治效益、文化效益和生态效益。

第四,现代教育的功能。由现代教育的本质特性所表现出来的现代教育功能主要是促进现代经济发展,促进现代政治文明,促进现代文化繁荣,促进现代社会和谐。道理很简单,没有人的发展,就没有经济的发展;没有人的文明,就没有政治的文明;没有人的和谐,就没有社会的和谐。教育就是使人真正成其为“人”。所以我在我的作品《天鉴》里说过:“人类最不可思议的是教育,为什么?人类作为宇宙的产物,居然能够理解宇宙;人类作为自然的一部分,居然能够创造出一个有别于自然的世界;人类作为生物圈里的一个物种,居然能够认识任何一种生物。这得益于什么?得益于教育,教育使人类进化,教育使人类发展,教育使人类智慧,教育使人类崇高,所以最不可思议的是教育,因而最神圣的事业是教育事业。”

二、现代教育的挑战

新中国的建立,为中国现代教育的发展提供了制度保障,特别是改革开放的伟大时代造就了中国教育的繁荣发展,近30年来,我国、我省的教育实现了大发展、大变革、大跨越。我国建成了世界上规模最大的教育体系,义务教育全面普及,职业教育取得重大突破,高等教育进入大众化发展阶段,教育改革向纵深推进,教育公平迈出重大步伐,保障条件逐步完善,探索了一条有中国特色社会主义教育发展道路,为国家现代化建设作出了不可替代的重要贡献。我省,特别是昆明市的教育改革和发展取得了辉煌的成就,为国家、为云南、为昆明的社会主义现代化建设作出了显著的贡献,为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提供了有力的人力资源保障和人才支撑。但我们要清醒地看到,教育机构所能提供的教育机会和受教育者对教育的需求之间的矛盾,仍然是我国特别是我省教育的基本矛盾,这一基本矛盾的运动推动着现代教育的不断发展。我国的教育,特别是我省的教育面临着现代教育发展机遇,但更面临着现代教育发展的挑战。

第一,实施全民教育战略的挑战。1990年3月,由联合国教科文组织、联合国儿童基金会、联合国开发计划署和世界银行共同发起,在泰国召开的“世界全民教育大会”,提出了实施全民教育的号召,核心是满足全民教育的基本要求:保障每一个社会成员享有受教育的权利和机会;实现教育公平,发展终身教育;合理配置教育资源,促进教育均衡发展。中国是一个拥有13亿人口的发展中大国,正在举办着世界上规模最大的教育,与发达国家相比,我国还存在一定的差距,主要表现:一是在公共教育经费投入上,与国际平均水平相比,我国还处于比较低的水平。据联合国教科文组织和世界银行的统计数据,2001年世界127个国家公共教育经费占国内生产总值的比例平均为4.42%,其中高收入国家为5.32%,中上收入国家为5.09%,中下收入国家为4.37%,低收入国家为3.51%。2003年,经济合作与发展组织成员国国家公共教育经费占国内生产总值的比例平均为5.2%,巴西为4.4%,智利为3.5%,俄罗斯为3.7%,而我国2004年财政性教育经费占国内生产总值的比例仅为2.79%。二是在平均受教育年限上,我国国民受教育年限较低。2007年我国人均受教育年限为8.5年,比1999年美国人均12.7年低了近4年,比后发型国家韩国的11.48年低了近3年。三是在入学率上,2006年,我国高等教育毛入学率为22%,比2005年美国的80%低了近60个百分点。

同样,我省与发达省份相比,离实现全民教育的目标仍然存在相当的差距。具体表现:一是在人均受教育年限上,从目前可以收集到的可比性数据来看,2000年全国平均为7.56年,云南仅为6.32年,在全国排名第27位。二是在文盲、半文盲人口占总人口的比重上,全国平均为6.72%,而云南是11.39%。三是在每10万人口中平均在校生数上,除小学高于全国平均水平外,其他均低于全国平均水平,在西部12省、市、自治区分别处于5、10、12、11、10位。

第二,变革教育管理体制的挑战。现代教育管理体制应是有利于整合各种教育要素,使教育积极性、创造性充分发挥的活性体制。但现在我国的教育管理体制的弊端,所导致的政府对教育机构的管理关系不顺,办学机构内部管理机制不活是不争的事实,政府包揽过多,学校自主有限。建设现代教育管理体制,依法确立政府与办学机构的管理关系,依法确立公办学校和民办学校平等竞争、共同发展的关系,依法确立学校与老师、学生的管理关系,面临着严峻的挑战。

第三,推进教育国际化的挑战。教育国际化的最终目的是培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的人才,这种人才能立足于本土,放眼于世界,积极主动地参与国际竞争。按教育国际化的目的指向来衡量,我们国家、我们省无论是办学理念、办学模式、筹资方式、培养目标,还是专业设置、课程内容、教学方法,与教育国际化的差距还比较大。如在办学理念上,国际的趋势是教育终身化,教育个性化,教育信息化等;在办学模式上,主要有开放办学、合作办学、特色办学等;在筹资方式上,由政府建办,也可以委托民间举办,或采取购买服务的方式,向社会提供多样化、高效、优质的教育服务;在培养目标上,强调能力培养和特长培养。因此,在专业设置、课程内容和教学方法上,国外突出强调应用性、灵活性、个性化和多样化的特征。

第四,创新型人才培养的挑战。现代教育既注重全民性、大众化教育,更注重创新性的精英教育,培养创新型人才。我们国家提出建设创新型国家,我们省也提出建设创新型云南,创新型国家和创新型云南都必须有创新型人才支撑,但我们的教育与创新型人才培养的需要存在很大差距。有研究表明,在未来的20年内,世界经济将要增倍,将会增加10亿个新的技术工作岗位;世界银行也预测,到2030年发展中国家要有超过10亿人成为全球中产阶级。而我国目前的教育水平却难以满足发展的需要。主要表现:一是我国劳动力人口文化素质较低。2000年,我国劳动力人口80%以上仅具有初中以下文化程度,接受过高中和中等职业教育的人仅占11.95%,接受过高等教育的人仅占3.81%。二是国民素质竞争力低。据瑞士洛桑国际管理发展学院2002年世界竞争力年度报告分析,中国国民素质竞争力处于较低水平,而其中的“金融教育充分性”、“工程师适应性”和“信息技术技工适应性”三项指标被列为49个国家和地区的倒数第一位。三是我国公众具备基本科学素养比例低。2000年我国仅为1?郾4%,不仅大大低于欧共体国家平均5%的水平,而且与美国的12%相比差距更大。四是高层次人才紧缺。2000年,我国具有本科和研究生学历的人才比例仅占1?郾38%,总人数尚不足1 000万人,1990~2000年,我国每百万人口中科学家与工程师人数为459人,仅相当于美国的1/9、日本的1/10、韩国的1/4。五是行业人口学历层次较低,竞争力不强。我国机关与企事业单位负责人中,大专及以上仅占1/3,专业技术人员中该比例仅占40%。2007年云南公有制经济经营管理人才中具有本科以上学历的人数占总人数的比例为29?郾85%,专业技术人才占27.88%;非公有制经营管理人才中具有本科以上学历的人数占总人数的比例仅为15.29%,专业技术人才占9.49%。这样的状况很难适应新型技术岗位和科学管理岗位对创新型人才的需要。

第五,现代教育价值建设的挑战。现代教育是培养现代人和未来人的社会实践活动,它的终极价值是使人成其为“人”,使人成为有价值的人。但现在教育价值流失和教育品格缺陷的问题已经严重地影响了社会主义建设者和接班人的培养,学校官场化、学术市场化、学习情场化的现象比较突出;学校教育和社会教育、家庭教育的信息不对称。现代教育的价值建设面临着严峻的挑战。

要抓住机遇,迎接挑战,大力发展现代教育,必须正确处理好5个重要关系:一是正确处理好教育速度、规模、结构、质量的关系。加快扩张教育资源规模,调整优化教育资源结构,全面提高教育质量。二是正确处理好各类教育的关系。统筹基础教育、职业教育、高等教育、继续教育的发展,有效避免顾此失彼、相互制约。三是正确处理好教育公平、竞争、效率的关系。讲究效益才能增添活力,注重公平才能促进和谐,展开竞争才能加快发展。四是正确处理好教育适应、依靠、引领的关系。既适应当代社会发展的需要,又引领时代的不断进步;既坚持党和政府的正确领导,又依靠社会各个方面的力量发展现代教育。五是正确处理好学校教育、家庭教育和社会教育的关系。树立大教育观念,促进学校教育、家庭教育、社会教育相互依靠,相互促进、协调发展。

三、现代教育任务

发展现代教育,要坚持教真育爱的价值取向,坚持能力培养的目标选择,坚持体制创新的信念不变。努力肩负起九个方面的任务。

第一,构建现代教育体系。要努力构建包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育及教育经费保障机制、教师保障机制和民众享受教育权利保障机制在内的现代教育体系。普及和巩固义务教育,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,着力提高高等教育的质量,大力发展远程教育和继续教育,切实加强学前教育,关心特殊教育,全面实施素质教育。形成有机循环、健康互动的国民教育体系的终身教育体系,加快我国、我省教育现代化进程。

第二,建设现代教育体制。要坚定不移地推进改革开放,建立与社会主义市场经济体制相适应、同经济社会发展要求相适应的教育体制。要变革教育管理体制,进一步明确党委、政府管办学机构主要负责、管办学评估、管办学资金拨付的责任;积极推进教育决策的科学化、办学机构人员身份社会化和聘用市场化、办学管理民主化和法制化、收入分配绩效化。要变革办学体制,完善和规范以政府投入为主,多渠道筹措资金的教育投入体制。实施引资办教和引智入校战略,大力发展民办教育,形成公办学校和民办学校共同发展的格局。完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度,建立保障国家和省各项教育惠民政策全面落实的机制。建立全方位、多层次、宽领域的国内国际开展教育合作与交流的体制机制,吸引国际国内优质教育资源。深化教育行政管理机构改革,围绕建设能力型、服务型、和谐型、清廉型机关,建设教育行政机关管理制度。

第三,建设现代教师队伍。要努力建设具有正确的教育理念、良好的职业形象、多元的知识结构、完善的能力素养、健康的心理素质、求真的创新精神的现代教师队伍。党委、政府要提供教师队伍建设的制度保障和政策支撑,各类学校都要把建设教师队伍作为学校发展的第一要务,各级教育行政管理部门都要给教师队伍建设拓宽渠道做好服务。教师队伍建设要立足本土,面向全国和全球,加强教育人才平台建设,吸引优质教师。

第四,建设现代教育基础设施。教育基础设施建设要坚持以人为本,科学规划,效益至上原则和均衡配置教育资源、促进教育公平的政策;要坚持发展教育信息化、校舍安全工程建设、校点布局结构调整有机统一;要坚持满足教育功能要求、空间和谐要求和立面审美要求相统一,多留遗产,少留遗憾。

第五,加强学校现代管理。要以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理。加强学校的基础管理、全程管理和系统管理。确立师生员工在学校管理中的主体地位,建立完善的内部管理机制,发挥社会舆论监督对学校的管理作用。切实加强学生学风、教师教风和领导者服务作风“三位一体”的校风建设。全面加强学校文化建设,确立学校正确的价值取向、行为导向、精神方向。

第六,建设现代教育价值体系。现代教育价值的具体体现是教真育爱,现代教育价值的终极指向是使人成为有价值的人,使人全面发展,使人幸福生活。所谓教真育爱,就是使受教育者认识真理,追求真理,求取真知,做真人,做真事;使受教育者富有爱心,爱党,爱国家,爱社会,爱自己,爱他人,爱自然,爱知识,爱智慧,爱人生。我们要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系的要求,在各级各类学校着力推进生命教育、生存教育和生活教育,努力构建现代教育价值体系,使学生知生理、调心理、懂伦理、学哲理、明事理,树立正确的人生观、世界观、价值观。通过生命教育,使学生认知生命,珍爱生命,敬畏生命,既认知自然生命,更认知和珍爱社会生命和精神生命;通过生存教育,使学生认知生存,提高生存和发展能力;通过生活教育,使学生认知生活,热爱生活,奋斗生活,幸福生活。不但追求个人的人生幸福,更追求家庭、社会、国家、民族乃至人类的幸福。

第七,建设现代教育评价体系。要树立正确的教育评价思想,建设现代教育评价制度,完善教育评价方向,建立实证评价与人民评价相结合的评价方法体系。实行政府评估、学校自我评估、社会中介评估、公众参与评估相结合,建立分类分层的教育质量评估和监测机制,使现代教育评价真正起到激励办学积极性和创造性,规范办学行为和提高办学效益的作用。

第八,必须坚持国际化视野、本土化行动、现代化目标;必须牢牢把握培养国际化人才这一核心;必须紧紧抓住教育资源国际共享这一关键;必须千方百计构筑校际交流合作平台。求真务实地做好5个方面的工作:一要创新教育观念和教育机制,解放思想,开阔视野,大胆引进和吸收国际先进的教育理念和教育机制。二是努力推进教育内容国际化,全面加强外语教学,大力加强有关国际教育的专业和学科建设,积极推进以学校为单位的双语教学实验工作。三是大力推进师生互换、学者互访等国际交流,大幅度提高出国留学生和招收外国留学生的数量和质量,努力提高学者互访的数量和层次。四是加强国际学术交流与合作研究,鼓励普通高校、重点普通高中和其他有条件的学校和幼儿园建立境外校际交流关系,积极选派科研人员、管理人员和老师赴境外培训、进修、考察与合作研究。五是积极引进教育人才、教育技术和教育设施等资源,扩大国际共享教育资源。

第九,提高领导现代教育的能力。要加强各级领导干部对现代教育知识的学习,增强现代教育意识,提高领导现代教育的能力。各级党委、政府要把发展现代教育摆在优先发展的战略地位,自觉肩负起发展现代教育的历史责任。要从实际出发,对发展现代教育进行谋划、策划、规划和计划,求真务实地做好发展现代教育事业的各项工作。

◇责任编辑王世赋◇