苏北地区农业产业化发展的现状及对策

张凤芹　章艳华

摘要苏北地区农业产业化取得了一系列成果，但也存在不少问题。针对存在的问题进行了分析，指出应该从领导意识、信息和流通渠道、技术帮扶及调整企业和农户利益关系几方面着手加以解决，以进一步推进苏北地区农业产业化顺利发展。

关键词农业产业化；问题；对策；苏北地区

中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）06-0241-02

1苏北地区农业产业化发展的现状

1.1取得的成果

1.1.1农业产业化组织形式日渐丰富。苏北地区在发展农业产业化过程中，大胆进行组织形式创新，目前主要有4种基本组织形式：一是龙头企业带动型。即以农产品加工、运销企业为龙头，围绕一项产业或产品，实行生产、加工和销售一体化经营。如淮安地区的老侯野鸭、涟水鸡糕等，实现了产供销一体化经营。二是市场带动型。即通过培育农产品市场，特别是批发市场，带动区域性专业化生产和产供销一体化经营的形成。三是主导产业带动型。即利用当地资源，从发展特色经济入手，逐步扩大生产经营规模，形成一体化的产业群、产业链。四是中介组织带动型。即政府专业技术部门、社区合作经济组织、专业合作经济组织以及各种专业技术协会等中介组织通过开展服务，培育和发展主导产业和主导产品，组织和引导农民进行生产、加工和销售一体化经营。

1.1.2农业产业化龙头企业（组织）成为苏北地区农业和农村发展的主导力量。目前，苏北地区已拥有一批具有较大影响的骨干企业和名牌产品，如徐州市铜山县以“一线八片”为核心，根据区域经济梯度转移的理论和农业比较优势，合理规划布局，从调整功能突破，围绕农业生产、生活、生态和服务4大功能进行开发[1]。坚持“面上有规模”和“点上有精品”相结合，以发展设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌和奶牛奶业等优势产业为主攻方向，以高效农业重点项目为抓手，打造出一批品牌农产品和高效农业产业，建成了“久久农业科技示范园”、“汉王生态农业观光旅游区”、“维维产业园休闲农业区”等一批重点项目工程，促进了农副产品生产发展。在淮安市盱眙县，随着龙虾产业在盱眙县内外的做大做强，盱眙龙虾协会发挥的作用越来越大，现在盱眙龙虾协会已成为引导龙虾产业发展、提升产业层次、创新产业文化、打造一流品牌的助推器。盱眙龙虾如今已成为当地一项新兴的重要产业。年销售3万吨、产值达5亿多元的小龙虾直接拉动盱眙旅游餐饮业强劲增长，为6万多盱眙人打造了“龙虾饭碗”。在宿迁市到2007年底，全市农民合作经济组织已发展到470个，带动农户16.84万户，收入达到4.12亿元[2]。

1.1.3发展了一批中介服务组织，促进了产业和农民组织化程度的提高。目前，苏北地区以农户为主体的各类中介组织已经发展到200多个。各类农业产业化经营龙头组织带动紧密、半紧密型的生产基地超过33.33万公顷，带动农户40多万户，吸纳农村劳动力45万多人，户均增收830元。盱眙全县龙虾经销户及经纪人有1 000多人，成立还不到2年的盱眙龙虾协会会员单位已经突破500家，分布在江苏、浙江、上海、北京、广东等20多个省市，其中不乏南京钟山宾馆、苏州会议中心、上海新迎园大酒店等一大批三星级以上大饭店，川福火锅、小肥羊、刘家香等众多国内知名品牌店也纷纷加盟[3]。上海盱眙一品龙虾馆2008年5月初开张，日均销售龙虾500kg以上，5个月获利200万元。江阴胖嫂餐厅夏季日均销售龙虾500kg，成为江阴市餐饮行业最著名的企业。盱眙老字号“杨四龙虾”更把加盟店开到了南京、苏州、上海等20多个城市，成为同行业中的“大哥大”。建成了多层次农产品及生产要素市场，完善了农业产业化经营市场体系。

1.1.4各具特色的区域主导产业发展规模不断壮大，成为苏北经济发展新的增长点。农副产品区域化生产、加工体系初步形成，如淮安的淮扬菜生产加工、沭阳的花木生产加工等。盱眙全县直接从事龙虾捕捞、收购、贩运、加工、烹饪及调料加工、销售的已达到6.5万人，每12个盱眙人中就有1个人的收入与龙虾有关。盱眙龙虾调料已拥有注册品牌12个，年销售调料400t，价值1 000万元。这其中至少造就了本土200名以上百万身价的“龙虾富翁”，连龙虾壳也成了制药、饲料加工等行业的抢手原料。区域经济已初步形成。

1.1.5建立了产、学、研结合的科技转化网络，科技开发能力增强。初步建立起技术开发依托体系，以盱眙龙虾为例，淮安市畜牧水产局、上海水产大学、中国水产科学研究院淡水渔业研究中心、省淡水水产研究所、省海洋与渔业局等大专院校、科研院所都强化了相关技术的研究和人才培养，在龙虾人工繁殖、养殖技术等方面取得了突破。

1.2农业产业化发展过程中存在的问题

1.2.1领导意识存在问题。不能因地制宜发展当地特色农业，而是一哄而上的搞“一村一品”等，过于注重形式、政绩，而忽视了当地的种植、养殖习惯及农民的接受程度。以苏南地区养牛业向苏北转移为例，苏北有资源优势、成本优势，循环利用空间很大，但目前效益优势并不明显。从产值结构来说，现代农业国家农业中处于第1位的是牛奶，占总产值的20%左右；第2位的是牛肉，也占20%左右[4]。奶业养殖是典型的南北产业转移、区域产业分工合作的好个案，但苏北地区受产业化程度低、物流成本高、农民投资力度小等因素制约，产业发展仍需要政府的推动、引导。同时，苏北发展的产业定位、农户养殖技术、企业农户合作机制等都要创新突破，提高产业化水平。

1.2.2信息和流通渠道不畅通。由于小农经营的原因，苏北地区农户对于农产品生产信息的获得主要还是依靠传统的方式，其他诸如来自当地市场发布、政府部门发布、传播媒体及网络的生产信息都很少。对于相对分散的农户来说，获取市场的需求信息远不如专业公司畅通，农户更多地依赖于往年的经验来种植，而忽视对市场供应与需求的分析，这直接导致了农产品丰收而农民歉收的局面。信息的闭塞，极大程度上阻碍了苏北地区农业产业化的进程。

1.2.3技术指导的缺位。根据相关定量分析，江苏全省农业现代化综合指数为0.6 670，苏南为0.8 256，苏北为0.5 308[5]。依据农业现代化发展阶段划分标准，可认为江苏全省正向农业现代化初级阶段过渡，苏南已达中级阶段，苏北仍处于农业现代化的准备阶段，苏北与苏南及全省的农业现代化阶段差异明显。苏北劳动者整体素质偏低，地区各类专业技术人员偏少。苏北服务于农业生产领域的专业技术人员比重相对较低，从而影响到农业科技的推广和农业生产力水平的提高。更多农民依靠的是祖辈流传下来的种植方法，缺乏专业的技术指导人员，而现代农业的科技含量在逐步上升，对技术的要求越来越高，这就要求政府的相关技术部门人员能切实下到农村，帮助解决实际问题。

1.2.4农业产业化龙头企业与农民的利益联结松散。苏北地区2007年省级龙头企业数量仅占全省的27%，规模相对偏小，并且企业与农民的利益联结松散。以淮安涟水城东面积约1 330hm²的莲藕生产基地为例，在2005年、2006年市场需求量大、销路好的时候，产销两旺，农民增收，但是到了2008年，莲藕丰收了，收购企业却以销路不畅为由，拒绝收购，造成农民损失惨重。苏北地区一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的松散合作上，没有真正形成很好的“公司+农户”的经济利益共同体。

2解决苏北地区农业产业化发展问题的对策

加快推进农业产业化发展步伐，是提升农业经济生产能力的重要措施。根据苏北地区农业产业化的现状，尤其是存在的问题，建议采取以下综合性措施，全面推进农业产业化发展。

2.1加强领导，合理布局优势特色农产品的发展

政府和职能部门要进行研究，科学地加强宏观指导，并落实具体措施，在现有形成的优势特色农产品区域布局的基础上，按照《优势特色农产品区域布局规划》的要求，进一步优化和合理布局，形成有显著特点的产业带、产业区域；进一步加快区域规模经济的扩张。在结构调整中，努力减少一哄而上的“一村一品”和效益不明显、零星分散的农业经营项目，突出经济效益高、总体竞争能力强的农业产业项目，加快做大做强优势产业。

2.2健全农业龙头企业的信息及流通服务体系

应把苏北农村地区的信息化建设作为提高龙头企业效率的重点。目前，基于计算机网络技术的信息管理技术的应用，对整个农产品流通系统的运转越来越重要，并已成为农产品流通中现代化建设的一个重要内容。因此，应在原有农村经济信息系统的基础上，加强市场信息硬件基础设施建设，实现计算机联网、资源共享、信息共用。并逐步搞好农产品信息处理与发布工作以及市场信息咨询服务。农产品流通的顺利运转，还需要良好的基础设施支持，通过修建公路、提高贮存手段、发展农产品加工配送中心，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施等，为现代农业的发展提供重要的物质基础条件。

2.3进一步加强农技部门科技服务

为了向农业产业化经营提供优良产品，帮助龙头企业提高科技创新能力和可持续发展能力，必须加强农业科技队伍建设，稳定专业技术人员，充分发挥他们的积极性和创造性。同时，要做好农民教育培训和现有农业科技的普及和推广工作，加快农业科技成果转化和农业技术推广工作。

2.4实现龙头企业和农户利益联结机制上的跨越

要按照“利益共享、风险共担”的原则，进一步加强农业产业化龙头企业与农户的利益联结关系。由于在龙头企业与农户的关系中，农民处于弱势地位，因此，农业龙头企业可以采用预付定金、提供技术服务、实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，维护农民生产的积极性，促进企业与农户的共同发展。

3参考文献

[1] 徐金利.铜山：现代农业魅力无穷[EB/OL].[2008-11-27].http://www.agri.gov.cn/dfxxlb/isxxlb/t20081127_1180093.htm.

[2] 马季军.抱团出击闯市场 农民创业不孤单[N].宿迁日报，2008-10-27.

[3] 徐婷.改革开放结硕果农民收入大增长[N].淮安日报，2008-11-29.

[4] 吉炳轩.关于构建城乡经济社会发展一体化新格局的调查与思考[J].求是，2009（1）：17-20.

[5] 章寿朝.加快欠发达地区农村经济发展的思考[J].浙江现代农业，2005（4）：28.