待岗五年后的争议

黄羽文

这一时段，受金融风暴冲击，裁员之风四起。为顾及多方利益，许多企业便想到了让职工放假而不是裁员。这样的长假有一个并不算新鲜的名称：待岗歇业！

待岗的职员突然发现，失去工作时并没有失去每月可以领到一定的工资，同时企业也承担了社会保险费的缴纳！这种既不算下岗又无需在岗的事情是好是坏，何去何从，可有先例可循？

厦门市某电子厂是一家拥有1000多名员工的民营企业，2003年3月因生产困难，停产整顿。随后，该厂通知王朋耀等100多人在家待岗，随时等候上岗。他们和现在待岗歇业的人不同，没有领取一分一厘的生活费。2008年3月31日，用人单位通知王朋耀等人到厂里解除劳动关系，并签订终止劳动关系协议，内容涉及经济补偿金、养老保险缴纳等，但没有提及待岗期间的生活费。

2008年5月，王朋耀等人与用人单位就用人单位是否应当补发2003年3月～2008年3月期间的生活费发生了争议，劳资双方协调无果后，王朋耀等人向当地劳动保障部门提起劳动仲裁。

有的职工认为，用人单位无需支付王朋耀等人的生活费。原因有：一是职工获得劳动报酬的前提是职工向用人单位提供对价劳动，而王朋耀等人在2003年后没有向单位提供任何劳动。因此，王朋耀等人要求单位支付其生活费缺乏事实依据；二是王朋耀等人在2003年后虽未到其他单位工作，但大都有一定的经济收入，用人单位没有必要向其提供生活费；三是王朋耀等人要求发放2008年3月前的生活费已经超过劳动仲裁时效。

有的职工则认为，上述的说法完全错误。用人单位应当支付王朋耀等人的生活费。一是原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中就有规定“企业下岗待业人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费。”因此，用人单位应当支付生活费。二是《厦门市企业工资支付条例》规定：非因劳动者原因造成用人单位停工、停产未超过一个工资支付周期的，用人单位应当按照劳动者本人正常劳动的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位安排劳动者工作的，按照双方新约定的工资标准支付工资；未安排劳动者工作的，按照不低于本市当年度最低工资标准支付停工津贴。因此，用人单位应当支付该期间王朋耀等人的生活费，也就是停工津贴。

案件的焦点很快明了：职工待岗期间，企业是否应当支付停工津贴？

经过裁决，王朋耀等人的请求得到了劳动仲裁部门的支持，依法得到了待岗5年来的停工津贴。

劳动仲裁之后，有人发现，与王朋耀等人相类似情况的大有人在，而他们却难以要回应有的权益，这是为什么？

因为，在王朋耀等人申请劳动仲裁的时候，许多人采取的却是观望态度，结果王朋耀等人的仲裁请求得到支持时，那些观望人员已经丧失了提起劳动仲裁的有效时机。事后，劳动仲裁部门的专家在提醒劳动者要依法保护自己合法权利的同时，也提醒用人单位：遇到问题时不能采取回避的态度，当不能再次吸纳待岗歇业人员时，应当与他们及时解除劳动关系，免得企业承担更大的负担。

当此时节，待岗者和歇业企业，你对待岗歇业又是怎样一番理解？