浅析我国应对金融危机的政策

摘要：2007年春季开始逐步显现的美国金融危机，从2007年8月开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。这次的金融危机对我国经济也产生了一定的影响，我国政府采取了一系列相应的措施来应对。本文就我国政府采取的几项主要措施浅析我国应对金融危机的政策。

关键词：金融危机 财政政策 货币政策

一、政策总述

发端于华尔街的金融危机，在全球日益一体化的现实情况下，正在蔓延，已经波及其他国家，并且开始对实体经济造成巨大影响。可以说，在这场来势汹汹的金融危机中，没有任何经济体得以幸免，中国自然不能例外。但是，中国有信心能够应对这场危机。

国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施时曾提出：“应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。”

二、积极的财政政策

（一）增加政府支出

截止至2010年底，中央将通过增加4万亿投资来拉动内需。在2008年11月召开的研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长措施的常务会议上，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。其中包括：加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区后重建各项工作；提高城乡居民收入；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；加大金融对经济增长的支持力度。

国家通过加强对基础设施，如铁路、公路、机场的建设，来拉动投资，并通过乘数效应的作用，成倍的增加国民收入。通过加大对医疗、教育、住房等民生问题的关注与投资，来建立健全的社会保障体系，降低广大民众消费时的后顾之忧，从而刺激消费。通过推进增值税转型，避免生产专业化过程中的重复征税问题。将小规模纳税人的征收率水平大幅下调，减轻中小企业税收负担，以减缓金融危机对中小企业的冲击，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。同时减少对企业的征税，也使消费者受益，从而增加消费。

今年3月，国家发改委公布了新的投资计划方向，其中增加了对医疗与教育、技术升级及研发和保障性住房建设的投资，相应的减少了对节能环保和交通及电力基础设施的投资，而对农村基础设施建设和灾后重建两项的投资基本没有变化。

（二）减少税收

1、国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，会导致居民个人储蓄的增加，看似与国家刺激消费的目标相悖，但是这一政策会使市场上流通的货币量减少，从而有利于稳定物价，避免通货膨胀。

2、经国务院批准，财政部、国家税务总局决定，从2008年9月19日起，调整证券(股票)交易印花税征收方式，将现行的证券交易印花税征收方式调整为单边征税。

将证券交易印花税征收方式改为单项收税，降低了证券交易成本，有利于增加证券交易量，吸引场外投资者入市，挽救目前股市低迷的局势。但是受国际股市局势的影响，单单降低交易成本，效果似乎并不能持久，只能在短期内增加证券交易量。

3、此外，财政部还宣布，从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1% ，对个人销售或购买住房暂免征印花税，对个人销售住房暂免征土地增值税。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善性普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20% 。同时下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

从政策对房地产市场的影响力度来看，目前的政策更多的是导向性的，表明原则性态度的。降低住房贷款税率，降低首付款比例，降低住房公积金贷款利率，这一系列的措施旨在减少消费者交易过程中的成本、税费以及减缓其购房压力，鼓励居民购房，有利于稳定房地产市场，保持经济增长。但是由于我国有些地区房地产在财政收入中占有很大的比重，因此降低房价又有可能影响财政收入。正是由于房地产市场区域明显的差异化，因此政策的出台必需结合当地实际情况，有针对性才能达到预期目标。

三、适度宽松的货币政策

降低基准利率及存款准备金率：9月15日、10月9日、10月30日、11月26日连续四次下调贷款基准利率，9月15日、10月15日、11月26日连续三次下调存款准备金率，

下调中央银行再贷款、再贴现等利率。

货币政策是中央银行主要通过控制货币供应量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济的政策。近几年来，我国实行的一直都是较为紧缩的货币政策。然而由于金融危机的影响，我国改紧缩性的货币政策为适度宽松的货币政策，增加了货币供应量，这就是要确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。适度宽松的货币政策，一方面会对促进经济增长起到拉动作用，另一方面也会为将来经济健康发展打下坚实基础。降低基准利率，减少了融资成本，有利于中小企业增加贷款，增强应对金融危机的能力。

然而我国此次所实施的宽松的货币政策，又有个“适度”为前提，不是要求银行盲目扩大信贷规模，而是更加注意风险管理，避免通货膨胀，在经济增长与物价稳定之间寻求一个平衡点，以免给金融体系稳健运行留下隐患。因此，在连续多次降低基准利率和存款准备金率后，不宜再继续放松货币政策。◆

作者简介：张宇辰，嘉兴学院财务管理本科，籍贯：河北省，研究方向：财务，金融，社会科学。