清洁生产顺利推行的关键点研究

孔　丽

摘要：清洁生产是先进的环保理念，是实现“十一五规划”节能减排目标的重要举措，是今后国家和企业持续发展的战略保障。笔者在参与推行清洁生产的过程中研究形成该文，对企业经营管理实践具有较强的指导意义。文中详尽地阐述了清洁生产顺利推行的四个关键点：即全面理解清洁生产的理念、准确编写《清洁生产审核报告》、规范清洁生产基础资料、持续推进清洁生产。

关键词：清洁生产理念 《审核报告》 基础资料 持续推进

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20％左右，到2010年，化学需氧量和二氧化硫排放量要比2005年下降10％。中国石化集团提出了更高的节能降耗目标，到2010年80％以上的企业达到清洁生产企业标准。胜利油田分公司胜利采油厂，早在2004年就开始推行清洁生产，2006年12月顺利通过中石化集团审核验收，清洁生产推行过程中的一些成功做法被广为借鉴。笔者研究认为，清洁生产顺利推行有以下四个关键点：

一、全面理解清洁生产的理念

清洁生产，是依靠改进生产工艺和加强管理等措施从源头上减少或消除污染物的方法，是一种创造性的保护环境的战略措施。推行过程中会遇到很多的问题和障碍，如资金、技术等方面的问题，其中最大的问题是职工对清洁生产理念的不理解，不清楚清洁生产推行的程序和步骤，导致对清洁生产态度淡漠甚至抵触。清洁生产需要全体职工积极参与，出谋划策，提供数量多、质量高的方案。所以，开展宣传教育培训非常必要，在安全环保部门的指导下，建立清洁生产培训基地，选送优秀教师进修学习，并制定清洁生产推行培训规划。培训内容包括：什么是清洁生产、开展这项工作的意义、推行清洁生产的程序和步骤，以及实施清洁生产的企业取得的经济效益和环境效益等等。经过培训，职工将环境保护、清洁生产的理念渗透运用到生产全过程中，就能有效地从污染源头上进行预防。职工培训后回到单位开展清洁生产，工作一段时间之后会遇到很多问题，这时一定要进行第二轮培训，大家带着问题再来学习、听课，效果会更好。第二轮培训可以比第一轮培训时间缩短，内容偏重于联系生产实际，偏重于清洁生产审核步骤。甚至在一轮清洁生产审核完成后，可以再开办第三轮培训，这轮的培训要侧重于优秀单位的经验介绍，目的是提高工作质量，上档次，上水平。职工只有对清洁生产的理念全面理解，思想认识到位了，推行工作程序步骤明确了，行动方向才能正确，清洁生产审核工作才能顺利进行。

二、准确编写《清洁生产审核报告》

清洁生产推行程序中最后一项任务是编写《清洁生产审核报告》，应准确把握。首先，在《审核报告》的编写中，要明确《审核报告》是对本轮清洁生产推行工作的一个总结，要总结工作的过程，取得了哪些经验，应吸取哪些教训，避免哪些失误，继而还要简单概括下一轮清洁生产工作的打算、计划等。《审核报告》的书写体裁是总结，一定要注意表达语气、时态准确。其次，《审核报告》需要严格按照审核程序步骤来编写，特别是七个步骤，一个都不能少，次序不能颠倒，每一个阶段需要一些文字、数字、图表来说明。在审核验收时，是严格按照七个步骤三十五个阶段来考核，认真核对每一个数字、表格来评分。《审核报告》中虽然有严格按照固定的标准和要求的地方，但也需要根据各单位的生产实际突出特点和个性。例如：确定备选方案方法的选择，要求灵活运用多种方法，可以用简易法、权重法、评比法、投票法、头脑风暴法等。第三，审核报告编写思路应符合清洁生产审核逻辑思路，即提出问题，分析问题，解决问题，这一逻辑思路一定要针对同一个问题。不能提出审核重点是用电问题，而在审核阶段分析的却是如何延长油井免修期的问题，在方案实施阶段实施的中、高费方案是套管气回收利用。这就要求《审核报告》逻辑思路一定要清晰，承前启后，符合客观规律，分析问题要透彻，论据要充分，结论要明确。第四，《审核报告》中的数据一定要符合生产实际，一定要有基础资料来支撑。

三、规范清洁生产基础资料

基层单位必须完成一轮审核，才有资格提出审核申请，而基层单位完成一轮审核的基本要求是：形成一套完整的管理和技术资料。验收资料的准备往往会出现两个极端：一个是很多，一个是很少。这两种情况的发生，是由于工作人员对审核基础资料的作用不清楚，没有准确认识把握造成的。清洁生产基础资料的作用是支持审核报告中的数据、方法及做法的。比如，在审核报告中说对基层单位职工进行了培训考核，那么在基础资料中一定要有培训记录和培训试卷等资料，证明单位确实进行了培训和考核。基层单位清洁生产审核管理资料除支撑审核报告的基础资料外，还应提供反应生产状况的生产报表、台账等资料，这就要求单位的清洁生产管理者平时注意收集关于清洁生产的资料。如果基层单位对基础资料整理收集等仍不能达到要求，最简单的方法就是单位的清洁生产中心为基层单位制定统一的基础资料要求，可以制定《清洁生产资料明细》供基层单位使用，基层单位可以根据明细表所列项目，逐一准备，这样可以在一定程度上保证基础资料统一、规范。例如，基层队有：文件类、记录类、制度类等。需要特别注意的是，根据验收标准要求，对各单位的技术指标等均有明确要求，技术资料的准备必须提供真实可靠的技术报告，如节能指标、机采效率、站（库）效率等，必须有检测机构出具的检测报告，无法由检测机构检测的，必须有主管业务部门的统计数据支持。清洁生产资料的准备工作需要早动手、细入手。

四、持续推进清洁生产

“节能、降耗、减污、增效”具有全方位、立体性、多角度等特点。由于受各方面条件的制约，一轮清洁生产不可能实施所有的方案、解决所有的问题。因此，有计划的、持续不断地推进清洁生产十分重要。首先，把清洁生产的审核成果及时纳入企业的日常生产管理中，巩固清洁生产成效，防止走过场。要将清洁生产审核产生的一些管理方案制度化、规范化，将简单易行、效果明显的技术方案及时推广运用。其次，建立和完善清洁生产激励机制,对清洁生产先进单位、个人给予表彰、奖励，使职工有更高的积极性参与推行清洁生产。第三，建立清洁生产咨询服务体系。清洁生产是以技术改造和管理创新为驱动力的，完善清洁生产技术标准和指标评价体系，对于规范清洁生产审核行为，提高审核质量具有重要意义。建立清洁生产信息系统和技术咨询服务中心，利用广播电视、媒体网络、举办培训班和开展环保活动等手段，宣讲国家清洁生产政策，发布清洁生产技术和管理方法，介绍清洁生产领域内的最新动态和发展趋势。开展清洁生产信息咨询、技术推广、宣传培训等工作，可以发动、带动更多的单位和职工加入清洁生产的行列。第四，建立清洁生产绩效考核制度。将清洁生产工作与单位效益、干部业绩以及职工效益工资挂钩，实行层层负责制。

目前，我国已进入重化工阶段的中后期，石油、电力、建筑等行业的快速发展，单靠末端削减和结构调整无法满足总量削减的要求。清洁生产任重而道远，它是落实节能减排指标的重要手段和保证措施，是污染物减排最直接、最有效的方法。要保证清洁生产持续推进，取得良好的经济效益和环境效益，以上四个关键点是一定要把握的。◆