林友顺
马来西亚华人社会重要部分
新村(New Village)是马来西亚华人社会的重要组成部分。根据官方在2002年统计的资料,马来西亚有450个新村,遍布各个角落,人口逾120万,或占华人总人口的两成。由于新村的居民80%是华人,因此新村也很自然地被等同于华人的村落,与马来人为主的“甘榜”(kampung)及印度人为众的大农场(estate)形成对比,这也反映出英国殖民地政府分而治之的策略。
新村问题与历史关系密切。1948年英国人为了防堵马来亚共产党的势力扩张,通过庞大的国家机器,强硬把在森林边缘及偏远地区、大部分是华人的垦殖民迁离到特定地区,并以铁丝网篱笆围起来,派出警卫团监管。英国人把这项运动美其名为“重新安顿计划”(resettlement),其主要的目的是要阻止马共与人民接触、切断在森林活动的马共游击队的粮食补给及情报收集。这项大规模的强迫性迁离运动至1953年基本上完成,新村形态逐渐形成。
新村出了不少名人
新村一直被视为华人在马来西亚奋斗的缩影,华人在新村居住条件恶劣的情况下自力更生,艰苦奋斗,开创出一片蓝天。新村也造就不少杰出人才,马华前任总会长兼前任房屋及地方政府部长黄家定来自新村,而吉隆坡的甲洞新村也是拥有名车奔驰比例最高的地区。
虽然新村存在已60年,许多新村仍然面对基本设施不足的问题,包括没有排水系统、道路狭窄、房屋密集等。在人文方面,新村的社会问题也很多,包括教育水平低、辍学率与失业率高、人口外移、赌风很盛,也是黑社会的温床。这主要是因为长期以来新村没有获得马来西亚中央政府的重视,不在政府的发展主流里。从2000年至2005年,450个新村只获得3.2亿马元(约9000万美元)的拨款,即每个新村平均每年只获14万马元的拨款。可是,这已是历来新村获得最大的拨款。有关人士认为,这是时任房屋及地方政府部长黄家定的努力结果。
村民房屋没有地契
虽然说新村是暂时的措施,不过在1957年马来亚取得独立、当局撤销紧急状态后,新村并没有因而被拆除,人们也因为习惯新村的居住环境而继续留下来。马来西亚在独立后因政府经济能力有限,新村未能成为发展的重点;上世纪70年代新经济政策的推行再次使新村与发展擦肩而过,新村变成遗孤,自生自灭。
新村一向由归执政党内的华人部长管辖,它也成为华裔政治人物赢取草根支持的重要政治资源。
新村目前面对的最大问题是土地问题。目前许多村民居住的房屋没有地契,对村民的生活形成很大的压力;新村也缺乏土地进行农耕活动,造成村民的经济水平无法提高。执政党往往利用新村地契来捞取政治资本,每次大选,执政党就会批准部分村民的地契申请,其他就留到往后的大选。
经过60年的洗礼,新村出现了很大的变化。在偏远地区的新村基本上还是维持农村形态,城乡边缘的新村则处在新旧之间,而贴近城市的新村已经转型为城镇。此外新村的特色传统行业老店也被现代化商店取代,新村逐渐失去其原有的风貌,留下的是村民久远的回忆及不明朗的前景。