台湾消费券急救经济

张殿文

每人可领3600元

1月18日起台湾2300万人都能领取3600元新台币(112.5美元)“消费券”。所有台湾媒体的广告主题都围绕着“3600元”的数字，连最有“气质”的古典音乐电台“爱乐电台”都打出用消费券买音乐产品八折优惠的广告词：“台湾经济史上第一次，古典音乐不能缺席!”

凡2009年3月底前出生，具有身份证的台湾民众都可领取消费券。依照“经建会”说法，消费券的发放与使用，预期可以增加2009年经济成长率0.64个百分点。

台湾将857亿台币的预算做消费券发放与使用。主因有三：首先，是这次发放时机正好在春节前，是内需市场消费高峰期，近20年来都固定有资金流动逾新台币5万亿元；消费券再适时带动千亿元资金流动。

第二，发放消费券使民众“可支配所得增加。”台湾经济研究院景气预测中心主任陈淼甚至认为，此举可带动经济成长率增加1.28％

第三，当局认为，目前要先通过眼前全球金融风暴这一关，才有以后。发放消费券促进的消费成长绝对能刺激景气，“行政院长”刘兆玄就指出，“台湾只要这关撑过去，中长期竞争力反而会比其它地方更具优势”。

媒体指出这是一种刺激景气的点火剂，或病人服用药方的药引，接下来换真正提振景气正规军上场，包括马英九当局2009年开始的4年3.99万亿元的“爱台十二建设”、4年5000亿元的扩大公共建设等。

日本消费券效果不彰

全球以发行消费券来救经济的不只台湾，日本2009年也将开始实施“生活支持定额补贴金”，比台湾的规模还要大10倍，共支付现金26.9万亿日元，以每人为单位，同样和台湾一样不排除富人，而老人和小孩发放金额相对增加。

日本首相麻生太郎强调，在过年后马上实施的意义，就是要直接面对全球金融冰风暴的严峻挑战。而台湾采取发放消费券，不像日本直接发放现金，就是怕民众将钱存到银行，当局刺激消费的原意将大打折扣。

事实上日本在1999年就曾发放过所谓的“地域振兴券”，当年日本补助每人2万日元以鼓励大家消费。然而日本政府事后调查却发现，发放振兴券仅创造了约2000亿日元的GDP，仅达可使用额度的32％，剩下的68％被储蓄起来。

消费券花掉的32％，仅占日本民间消费的0.1％，显然无法达到刺激消费效果。主要是很多民众把现金存下来，只用消费券买东西，甚至有民众拿消费券向店家换取现金。经济学家指出：消费券反而“排挤”了本来就会有的支出，这些支出本来就会用现金，这也是消费券最大的隐忧之一。

以日本“地方振兴券”的前例分析，使用消费券最多的是衣鞋、食品，其次是家具家庭用品以及教育娱乐等，证明日常生活用品还是占有大宗，这些也都是日常支出。也难怪台湾最大财经报纸《工商时报》就预言，民众绝对会将消费券拿来替代平常现金的使用，用在日常杂物或民生用品的购买上，“而不能达到预期增长0.64个百分点经济成长率”。

事实上，1999年日本政府除了发放消费券，还同步实施“减税”、并将利率降至趋近于零等，但日本从1999～2005年，CPI(消费平均指数)还是连续7年时间呈现零或负成长，因此有日本经济学家认为，消费券不是关键，关键是日本经济的结构问题。

日本政府在发放消费券提升民间消费有限下，这次卷土重来，麻生太郎转而发放现金，让民众自己选择消费或者将现金存入银行，至少会对GDP成长有所挹注。野村证券金融研究所就估算，26.9万亿日元的生活支持补助金还是能够提高0.2％的GDP。

但台湾的经济学家仍捍卫发放消费券政策。陈淼就指出，消费券并非长期发放，所以也不会抵销原本的消费支出，加乘效果不会因此受到影响。

陈淼分析，首先，台湾民间消费2007年有7.16万亿元，2008年约7.3万亿元；民间消费成长不到2％，“远低于我们的经济成长率，说明台湾民众保守心态不敢花费”，而现在800多亿元看起来不多，可是通过乘数效果之后，将进一步促进经济成长。

另一方面，日本政府许多振兴经济方案已经使得日本公债与支出比例高达130％至140％。台湾发放消费券虽然将编列特别预算，但台湾目前公债与支出比仅14％，远低于日本，台湾当局债务状况相对日本安全许多。

而发券不发钱的角度，首先能避免民众将现金存回银行；只要相关部门加强倡导，消费券不可兑换现金，不能成为准货币，甚至不找零，都会加速消费券货币价值的流通效果。

消费券作用短期

不过金融海啸席卷全球，更大的挑战显然不只是消费信心问题。“其实我满心痛发放800多亿元的消费券，消费券作用是短期的，用完后怎么办?”刚下台的前任台湾“经建会主委”何美王月就直接在媒体上批评，3600元对有工作者微不足道，但对失业者又是杯水车薪，根本无法助失业者度过未来的困难!

她指出，台湾金融业因为过去国际化程度不深，2008年受创比欧美国家要小，但接下来2009对台湾产业的影响就会出现，此波不景气持续时间会比想象中的还长。

她计算，提供一个人工作一年的费用约20万元，800多亿足足可提供40万个人工作机会。如果当局可提供40万个工作机会，就可使他们养活家人，减少台湾社会问题，才能解决长期问题。

(责任编辑／唐馨)