农民心中的新农村

常丽君

农民和村干部眼中的新农村是什么样?农民如何看待“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”?新农村建设评价指标体系研究课题组在辽宁、陕西、内蒙古、山东、重庆、江苏6个省进行了实地调查——

生产要发展种植业为先

新农村建设中生产发展是首要目标。中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任聂凤英介绍：“农村经济结构调整是生产发展最重要的前提，因为通过农业经济结构调整可以使农村地区的农业资源得到最合理的配置，从而使农业产业结构的效益、水平不断提高。只有充分利用当地资源条件来发展生产才能使当地经济的发展具有可持续性。因此，我们在调查农村生产发展程度时，主要侧重于发展种植业、养殖业、特色产业、加工业、农民外出打工及其他方面。”

根据调查结果，多数农民认为，应在当地大力发展种植业；其次是发展养殖业和特色产业，为农民外出打工创造更多机会。发展加工业也是促进生产发展的重要措施。

以陕西为例，当地近1／4的农民认为应该大力发展特色产业。据陕西省农村科技开发中心主任雷玉山介绍，近年来，陕西省实施六大农业工程，促进农民增收。通过实施一村一品“千村示范万村推进”工程，“一村一品”群体快速壮大、农民增收效果显著、发展质量不断提升。同时，结合“一村一品”延伸相关产业链条，农业产业从生产领域向加工、销售、品牌营销等领域不断扩张。渭北苹果、临潼石榴、阎良甜瓜、周至猕猴桃、宝鸡线辣椒、陕北红枣、紫阳富硒茶等已成为闻名中外的品牌，为当地农民调整种植结构和增加收入提供主要支撑。

生活水平有提高后顾之忧仍不少

“在生活富裕方面，我们设计了对生活的满意程度、对未来生活的预期、养老问题、养老保险的状况、看病问题、医疗保险的状况、教育问题七个方面内容的调查”，聂凤英说。

根据对6个省的12个县、25个村、605户农民进行抽样调查。农民的生活水平有较大提高，因此很多农民对目前的生活状况感到满意。多数农民(67.97％)对目前的生活表示满意，部分农民(16.67％)表示很满意，也有少部分农民(15.37％)不满意目前的生活状况。

然而在养老、看病、医疗保险、农村教育等方面，还存在不少问题。据调查，1／3以上的农民比较担心自己的养老问题。有69.65％的农民没有参加养老保险，首要原因在于农民没有钱购买，其次是因为当地没有发展，而大部分农民表示如有机会愿意参加养老保险。同时，农民对看病问题普遍感到有点担心。

在农村基础教育问题上，江苏和陕西的农民认为主要问题为学费太高。辽宁、山东一些地区的农民认为，主要问题在于教学质量不好，其中，辽宁农民对此反映最多。而内蒙古和重庆的农民认为主要问题在于上学不方便。

乡风文明好文化建设很重要

“邻里关系不好、子女不孝敬老人、迷信现象普遍、社会治安、讲排场比阔气、赌博和缺乏健康的文化娱乐等，我们用这几个方面来衡量当地的农村风气。缺乏健康的文化娱乐占所有选项的31.27％，排在第一位。”聂凤英说。

对此，陕西省开展了“两馆－院－站－室”为重点的公共文化服务体系建设，加快文化基础设施建设，开展丰富多彩的活动吸引农民参与乡风文明建设。如旬阳县每个村建一个标准化宣传文化室，建一个规范化的“惠民书屋”，成立一个村民自乐班，每半年开展一次文体活动，每月放映一场电影，发展一个“文化大院”或“文化户”。开展的“学在农家、乐在农家、绿在农家、文明在农家”活动等都吸引了当地农民的积极参与，有力地促进了乡风文明建设。

此外，在村容整洁方面，农民认为最大的问题是垃圾乱扔；其次是农村没有路灯、缺乏文化娱乐场所和道路太差。民主管理方面，目前全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。对此，我们主要从村干部选举的参与度、村级决策的方式、村务公开情况3方面调查了农村基层民主管理情况。总体来看，对村干部选举结果比较满意和很满意的比例已占到82.59％，只有17.41％的村民对选举结果不满意。

聂凤英还指出，在目前的新农村建设过程中，各地都是先搞试点，然后整体推进，绝大多数试点起到了应有的示范作用。但也有个别地方不是立足搞试点，总结教训推广经验，而是本着早出成效、速显政绩的思路，选富村、试点村集中投资，把新农村建设当成出政绩的手段，甚至把建设的资金集中投放到“点”上而放弃“面”，造成物力、财力的不公平分配，进一步加大试点村与其他村的贫富差距。因此，社会主义新农村要制定和完善有关新农村建设的法规和政策，加强对全国新农村建设的试点引导，加大对新农村建设的资金投入，建立全国信息系统，指导各地农村发展特色优势产业。