关于解决论文发表（出版）难的建议

齐相潼

学术论文、科技论文、博硕士毕业论文等均属于国家科学技术、社会文化领域等方面的研究成果，也是创新性文化和科学类作品，国家应当给予大力支持和鼓励。然而，多年来，由于我国管理体制、机制上的原因和人们思想观念和认识的问题，论文类作品发表（出版）难，已成为制约科学发展的障碍。当前，必须用科学发展观作指导，解放思想，创新体制，解决这一难题。

一、采取有效措施，改进论文类作品发表（出版）的管理手段。

（一）总署应将发表（出版）论文类作品列入出版发展规划，作为经常性管理的内容，予以高度重视。要制定相关鼓励政策，给予出版基金支持。

（二）对现有发表（出版）论文类作品的机构和单位（出版社、杂志社等），给予积极鼓励的政策，使他们转变体制和工作机制，并给予一定的经济扶植，使他们大力做好论文类作品的发表（出版）工作。

（三）采用国际出版物和作品标识，对论文类作品进行标识。发表（出版）论文类作品时将会涉及的标识主要有ISBN、ISSN和ISTC。前两者是论文类作品发表（出版）时的载体的标识，后者则是论文作品本身的标识。这三种标识目前均为国际标识，已有国际标准。其中ISBN和ISSN在我国也有国家标准。

ISTC（即国际标准文本编码International Standard Text Work Code）(Iso/FDIS 21047)是全球文本作品的标识编码，通过此编码可以在全球范围内识别每一部文本作品。目前，我国文化部已组织有关专家依据国际标准起草了《中国标准文本编码》标准，正在报请国家标准化委员会审批。

解决论文类作品发表（出版）难问题，首先要解决论文作品的身份确定问题，即给每部论文作品一个由权威部门确认的识别编码，也可称为“身份证”。著作者有了这个“身份证”，也就等于吃了“定心丸”。狭义上讲，这个“身份证”也是一种“敲门砖”，作者可以用它参评职称，获取学者身份等。目前，论文作品一般发表（出版）在图书、期刊上，这些载体被用来证明论文作品已经发表，“身份”被确认。

如果采用ISTC为每一部论文作品赋予一个全球性的、唯一的、通用的编码，增加一个实实在在的“身份证”，于国于民（每个论文作者）都是有利的。

二、建立专门的论文类作品发表（出版）机构，从体制上予以保障。

我国每年约有600万部论文作品，而现有的出版机构（出版社、期刊社）仅能出版100万部左右，生产关系不适应生产力发展的要求。因此，应当增加相关的出版机构。

建议增设专门的论文类作品出版机构。具体建议：

（一）成立论文类作品出版中心，给予专用出版者号，专事论文出版工作。该机构可使用新机制，设立为企业性质，出版论文时少量收费；也可作为公益性事业单位，由国家财政拨付出版费用。但以前者为好，前期投资也不太大。

（二）利用现有的机构，赋予出版论文类作品的职能。如有可能，可以使用“中国ISBN中心”。该机构1989年3月由新闻出版署批准具有出版职能（出版本中心工作涉及的技术性图书），但多年来一直没有很好利用。这次可以利用起来，而且不增加新机构。

三、以新机制和多种载体形式保障论文类作品的发表（出版）

（一）建立论文类作品发表（出版）的审定机制。在发表（出版）的工作程序上采用三审制；在论文的认定上（是否具有一定的学术价值，达到发表[出版]的条件），采取论文作者（学术）单位和专家委员会认定制。论文的发表（出版）同时实行三审制和认定制，以保证发表（出版）论文的质量。当前我国论文良莠不齐，突出问题是普遍学术水平不高和抄袭问题严重。这也是论文出版中需要特别注意的问题。

（二）实行多种载体形式发表（出版）论文作品。可同时采取网络出版、电子出版、传统出版（图书、期刊）等形式发表（出版）论文作品。网络出版，即建立专门的论文发表（出版）网，以网络形式发表（出版）论文；电子出版，即以光盘或其他数字载体形式出版；传统出版，即以图书、期刊作为载体出版。

（三）建立论文发表（出版）数据库。在论文发表（出版）的同时建立数据库，通过数据系统向管理部门、社会有关部门提供数据查询检索服务。

总之，解决论文作品发表（出版）难的问题，关键是要以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，创新思维，同时利用新技术手段，一定能够解决。

（经作者同意，本文正文略有删节与改动）