沈阳的生态赛跑

陈翔

这是曾经的沈阳。

上世纪90年代,沈阳是全球十大污染城市之一。那时的城市面貌可谓只见烟囱不见森林,只见房屋不见绿地。

仅仅经过不到十年的发展,沈阳这座昔日的工业重镇,就成功晋升到综合实力百强城市前十名,还先后获得国家环保模范城市和国家森林城市的称号。现在的沈阳正在进行一场生态赛跑,在发展经济的同时,一直在探寻一条可持续发展之路,还提出五年内进入国家生态城市行列的奋斗目标。未来的沈阳将目光瞄向全球,一步一步提高环保指标,不断再接再厉,正在向发达国家生态城市指标迈进。

近日,沈阳还为生态城市加入了智慧的IT基因,与IBM、东北大学共同建设沈阳生态城市联合研究院城市,以生态城市、环境建设样板城市为目标,结合各方技术资源和研究能力,推动生态城市的发展,把沈阳建成全国环境建设样板城市。

生态带动产业升级

刘保华:沈阳是全国著名的重工业基地,也是东北地区经济、文化、交通、金融和商贸中心,为什么会选择以生态城市作为城市未来发展的切入点?

宋琦:沈阳是国家重要的老工业基地,也曾经是环境污染严重的城市,甚至被列为全球十大污染城市之一,改善沈阳人民的居住环境成为非常重要的课题。可以说物极必反,沈阳人民深受污染之害,我们就要大力发展良好的生态环境。比如,2000年的时候,沈阳大气优良天数只有73天,而现在已经达到323天;森林覆盖率已经从23.9%上升到41.8%;工业固体废物和医疗废物实现了100%无害化处理……

沈阳选择生态这个切入点顺理成章。我们对环境越来越重视,舍得花钱,舍得花力气,也舍得花功夫来治理。尤其像沈阳这样的重工业城市,如果向生态转型获得成功,将具有更为重大的意义。应该说,从发展过程来讲,我们只有走这条道路,而且别无选择。此外,发展当代工业就要走新型工业化道路,不做工业调整,不做节能环保,就不可能持续发展。

刘保华:此次和IBM、东北大学共建生态城市联合研究院,提及的五大课题基本上还是集中在生态城市的建设上,而在工业产业升级方面着力不多。那么,生态城市和新型工业化道路如何结合?

宋琦:沈阳先是实施改造,然后改善环境,进而工业产业升级。不过,联合研究院的研究肯定会带动、促进环保产业的发展,提升环保效益,而且它未来所涉及到的肯定不仅仅是环保产业。刚刚成立的联合研究院虽然在现在还提不出具体措施,例如究竟发展什么样的环保产业,怎样来带动产业升级,怎么跟新型工业化道路接轨,但是选择生态作为切入点,就会产生以点带面的效果。

目前,沈阳市实际上通过环保治理已经带动了工业产业的进一步发展。例如沈阳市铁西区,在走新型工业化的道路上采取了“东搬西建”的措施。什么意思呢?作为沈阳老工业区的铁西区随着城市的不断发展,已经从近郊发展成为市区。在城市中心做重工业显然污染环境,但是搬迁又需要大量资金,怎么办?铁西区采取的“东搬西建”策略,即东部发展城区,西部发展开发区,把东边的企业搬到西边的开发区去,然后把东部地区用于商业贸易,解决了搬迁资金的问题。在这样的搬迁改造过程中,新厂建设不可能原样照搬,这就需要采用新的工艺、先进的技术设备,包括推进清洁生产,来促进产业升级。通过这样的自然淘汰,新兴企业开始向环境方向发展,创造了清洁优美的投资环保和人民居住环境,也改变了环境破旧、污染严重的状况,铁西区还因此获得了全球宜居城市示范奖。结合产业布局调整,沈阳全市对900余户污染企业实行了关停搬迁,如钢铁、有色金属、水泥、造纸等污染严重的企业全都搬出了城区,而且淘汰落后的工艺,解决了大量破坏环保、危害群众健康的环境问题。

刘保华:全球很多城市都提出要建设环保城市、生态城市,比如印度尼西亚的万隆,我国的天津。实际上每个城市发展的情况不同,对于生态城市的理解也不一样,那么和其他城市相比,沈阳的生态城市有什么特色?

宋琦:全球这么多生态城市肯定不是一个量级,就如体育比赛中不是一个量级的选手举重一样。实际上,发达国家生态城市的标准和欠发达国家肯定是不一样的,同样是欧洲的发达国家,国家之间的标准也不相同。我想沈阳市肯定不会一步到位达到发达国家制定的标准,这是一个实际问题;但也不会仅仅局限于欠发达国家的标准,否则无法向全国乃至全球推广。这一定是循序渐进的,而且生态标准也是动态的。