“只买美国货”打响贸易战第一枪

李仲周

经济学家，现任中欧支持中国参与世贸体系项目首席专家。

日前，奥巴马总统签署了《2009年美国复苏和再投资法案》，最终还是包含了“只买美国货”的贸易保护主义条款，打响了贸易战第一枪。

美国带头违反二十国集团华盛顿峰会宣言关于拒绝保护主义的承诺，令人非常失望。集团其他成员异口同声地表示反对，但都表现理智，还没有强烈的反制行动,说明大家都以抵抗全球金融危机大局为重。随着危机的深化，是否会引发全面的贸易战，尚难预料。

美国政治的最大诟病就是双重标准，缺乏诚信。现在美国人都希望新政府能告别小布什作风，重建美国形象。其实小布什的行为是受到一派政治力量支持的，他只是把美国的诟病推到极致而已。

这是个结构性问题，要大改也难。记得在中国复关谈判期间，美首席代表批评中国推崇买国货，说那是贸易保护行为。我当即告诉他，当天的《先驱论坛报》有一大标题是《Buy American》 (只买美国货)。他马上反驳，那不是美国政府的政策，引得会场哄堂大笑。这回已经写进法律，总不能说不是政府政策了吧。

该法案的1605节——“买美国货”，意在保护美国钢铁业和其他制造业，其中规定法案拨款不得用于公共建筑和公共工程建设，除非其所用全部钢铁及其他制成品均产自美国。其保护主义性质是毫无隐讳的。

“只买美国货”条款违背了去年11月，二十国集团华盛顿峰会宣言关于拒绝保护主义的承诺。美国作为会议的召集国，却带头违背承诺。

华尔街是当前金融危机的始作俑者，对于全球性经济危机的发生，美国有不可推卸的责任。应当与世界各国，特别是二十国集团携手共度时艰，但它却反其道而行之，以邻为壑，不断颁布保护主义法令。这实在不是一个负责任的利益相关方应有的行为。

“只买美国货”倡导者争辩说，美国纳税人的钱只应该用来为美国工人创造就业机会。如果大家都照美国的逻辑办，纳税人的钱只能用在为本国工人创造就业机会，贸易战就要开始了。美国已经打响了第一枪，为拟于四月份在伦敦召开的下一轮二十国集团峰会投下了一个很长的阴影。

另一方面，美国对尽快完成多哈回合谈判也缺乏热情，提出要重整谈判优先次序，强调环保和劳工标准优先。这无异于要发展中国家放弃早就确定了的发展议程。多哈回合本来已经很接近达成协议，现在美国又重提两个颇具争议的问题来重整谈判优先次序，有可能使多哈回合彻底翻盘并夭折。若如此，多边贸易体系就有流于名存实亡的危险。

美国当前的贸易政策根本就没有把多边贸易规则放在眼里。刚刚通过的拨款法干脆就禁止用于制定或执行规则允许进口中国的禽肉。这是彻头彻尾的保护主义和歧视性措施，与世贸规则更是正面冲突的。

美国新政府的经济战略究竟要走向何方，令人难以捉摸。相信美国政府内部也是莫衷一是。人们难免怀疑，美国采取一系列保护主义措施是否为了抵抗国际社会关于改革以美元为核心的国际金融货币体系的呼声。

抵挡改革已不适时宜的国际金融货币体系，就能挽救美元地位的衰落吗？美国虽然仍有强大的经济实力，但不可能永久独霸全球。世界经济全球化，全球经济体系的民主化是不可阻挡的历史潮流。改革不合理的国际金融货币体系符合国际社会的共同利益，最终也将符合美国的利益。国际社会的当务之急是坚定不移地拒绝保护主义，加快改革国际金融货币体系，恢复世界经济的平衡。